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隐蔽工程审核“六法”

2007-2-25 11:4 长白朝鲜族自治县审计局 【 】【打印】【我要纠错

  在工程项目审计中,对隐蔽工程的审核往往让审计人员难以把握,主要原因是现阶段工程项目审计大多为事后审计,滞后于建设,因此难以对隐蔽工程相关的情况进行详尽的了解,只能依工程签证和施工记录等工程资料为准。如果被审计单位内控制度不严,则会造成工程资料缺失和自身失真的问题,从而加大了审计风险。从以往工程审计的情况来看,隐蔽工程往往也是问题的多发区和易发区。为此,笔者结合工程审计中的实例介绍几种隐蔽工程的审核方法,以供参考:

  一、延伸调查法。即通过内查外调的方式,对所涉及到的隐蔽工程项目进行延伸,寻找线索并分析以得出结论的方法。这是隐蔽工程审计中较为常用的方法,应用较广,可用于审核隐蔽工程项目有无,工程量多少以及单价高低,尤其是当正面陷入困境难以取得进展时采用此法可从侧面印证相关事实。

  某建筑工程项目,审计人员对施工单位列计的远运填方项目产生了疑问,因该分项工程除施工单位自己提供的一张只写有填方总量的不正规签证外,无其它相关补充资料,且数额较大,存在较大审计风险,因此审计组请示后决定对其进行延伸调查。一方面正面到施工单位所说的取土现场实地勘察外,另一方面通过侧面查询了解,获取资料。经审计人员不懈努力和正反两方面事实印证,证实该项目土方绝大部分来自该施工单位另一处施工场地的弃方(土质合格,已计价),而非5公里以外取土。另外审计人员还发现该工程项目石方单价偏高,在施工单位出示了购石发票、与石场的合同等资料,询问了石场有关人员得到了认同答复的情况下,审计人员侧面调查了当年石方市场的石方价格,走访了多家石方销售企业了解情况,并从其它建设单位取得了3份该石场当年的石方销售合同、发票等证明资料(3份单价均相同,且低于报审价格)。在大量事实证据面前,施工单位不得不承认了高估冒算的事实。仅此两项就核减工程价款8万余元,分别占该分项工程报审金额的85.2%和27.4%.

  二、抽查分析法。即在一个总体中,按一定的标准抽出一定量的样本,对该样本进行分析,以评价总体的方法。这是数理统计方法在隐蔽工程审计中的具体应用,具体来说就是在同类项目(如特征相同的路面工程)中,按相关规范要求和标准,选取若干个点,对这些点进行详细地分析,通过对这些点的分析结果来评价整个项目。此法可广泛用于交通、水利等工程项目审计中,在保证足够精度和质量的前提下,可以大大提高审计工作效率。

  在某交通工程项目审计中,审计组按一定的标准使用钻孔取芯机对公路的路面基层、面层进行了取样,并将取得的样本进行了汇总分析,最后以标段内各点的加权平均值作为整个标段的最终值,对该数值施工单位亦表示认同。

  三、专业评估法。即针对各类建设工程的行业技术特点,按照相关规范、通用规则、施工的一般要求和特殊要求等技术指标,利用审计人员自身专业经验和专业判断,分析评估以发现问题的方法。此法要求审计人员有较宽的知识面和较强的业务水平,且要与其它方法配合使用获取证据支持。

  四、类比参照法。对无相关资料的隐蔽工程,综合考虑工程所处地区和工程类别,参照同地区同类别工程项目的项目特征进行分析核查的方法。此方法多用于复核和发现问题,大多不能直接得出结论,亦需要同其它方法配合获取证据资料。

  五、借用资源法。审计人员不是万事通,不能包打天下,为能以较小的成本取得较大的效益,就要在一个“借”字上下功夫,这在隐蔽工程审核中亦然。具体表现为三借——借人、借物、借技术,就是要将专家、好设备、好技术方法吸纳到审计组中来。

  在审核某水利工程挖填方时,由于无专业设备,且采用的计算方法不相同,使审计人员和施工单位在核定工程量时未能达成一致意见。恰逢某测绘部门在附近搞测量,审计组请示后请该测绘部门协助,仅用1天的时间就得出了科学结果,施工单位对此结果也非常认同,一个难缠的问题因为一个“借”字就得以顺利地解决。

  六、提前介入法。即打破常规工程审计的桎梏,变被动为主动,在没有开展跟踪审计之前,将审计关口前移,采用提前介入的方式,先行掌握隐蔽工程相关资料的方法。一方面为日后隐蔽工程审计时提供的便利条件,另一方面也促进了施工单位决算的真实性的提高。在各地的工程项目审计还未全面开展跟踪审计前,提前介入的方法将是有益的和必要的尝试和探索。

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