南阳市会计继续教育工作问题与建议

　　经济越发展，会计越重要，会计继续教育也越重要，会计继续教育的健康发展必将促进经济发展已成为硬道理。伴随着我国社会主义市场经济体制的不断建立和完善，世界经济全球化趋势的加速形成，我国成为WTO正式成员以及会计信息处理方式的推陈出新，这不仅对会计人员的素质提出了新要求，也对会计继续教育提出了新的要求。只有大规模的培训，提高会计队伍业务和整体素质，实行强制性的继续教育，更新知识，才能从根本上提高我国会计队伍的素质。如何搞好会计继续教育仍然是我们必须关注和潜心研究的重大课题。

　　一、会计继续教育中存在的问题

　　几年来，各级财政部门紧紧围绕财政会计制度改革和财会中心工作，围绕提高会计人员整体素质，开展多种形式的培训教育，取得了一定的成绩，但总体水平远远不能适应新形势下财会工作和广大会计人员的要求。突出表现在：会计继续教育的制度机制尚不健全；缺乏统一的规划指导和管理监督；观念陈旧，手段落后，教材滞后、教学内容不合理，师资水平普遍较低，培训质量不高，发展不平衡。这成为新形势下会计人员继续教育的严重桎梏。

　　二、做好会计继续教育的对策

　　综上所述，会计继续教育存在不足既有机制方面的原因，还有人员因素等等。在巨大的压力和挑战面前，要用“三个代表”重要思想统领会计继续教育工作，坚持实事求是，与时俱进，开拓创新，从当地的实际出发，尊重客观规律，深入调查研究，勇于探索尝试，大胆学习借鉴，努力掌握会计继续教育的特殊性和规律性，使会计继续教育事业走上良性发展的轨道。

　　（一）充分认识会计继续教育的重要意义，增强搞好会计教育的责任感和事业心是搞好会计继续教育的前提。

　　十六大报告指出：建立全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。建立学习型社会是实施人才战略的重要内容。1999年召开的第三次全国教育工作会议，明确提出了全面推进素质教育的要求。会计教育作为整个经济管理专业性教育体系的一个重要组成部分，在21世纪必须坚持以素质教育为主导。随着科技革命浪潮的发展，作为经济发展基本要素的人才已成为最富活力的第一资源。人才是第一战略，越来越得到许多国家的认可。许多国家都把求才、知才、用才、育才作为成功管理者的必备素质，因此各部门必须高度重视会计继续教育工作，在提高认识的基础上，采取有效措施，加大工作力度，解决工作中存在的问题，使会计继续教育步入正常化、制度化和规范化的轨道。

　　（二）深入调研，摸实情是做好会计继续教育的基础。

　　制订规划，做好决策，需要搞好调查研究，深入实际，了解情况，掌握第一手资料，在工作中制定切实可行的培训计划。否则，会计继续教育规划就成了无渊之水，无根之木。南阳市开展会计人员普查工作，根据会计人员普查情况统计，全市3.8万名会计人员中，有85%以上的人员参加过会计继续教育培训。从文化程度看，高中及其以下文化1.35万人，占会计人员总数的36%；从专业技术上看，中级以上专业技术职称0.31万人，占8%；初级和无职称人员培训3.5万人，占91%.这些情况表明，会计人员整体素质偏低，培训任务很艰巨，这是制订会计继续教育规划的基础。

　　（三）科学规划，规范化、制度化管理是做好会计继续教育的保证。

　　1、为了加强我市会计队伍建设，进一步提高会计人员政治素质、业务素质和职业道德水平，以适应社会主义市场经济发展的要求，南阳市人民政府以宛政办[2002]137号文件印发“关于加强会计人员继续教育的意见”的通知，明确了会计继续教育的指导思想，组织领导，基本原则、目标任务，学习内容，形式和方法，基地建设，激励和约束机制等。特别强调从2003年起至2005年底，建立健全会计人员继续教育管理体制；初步建立会计人员继续教育运行机制；会计人员培训率要求达到98%以上，持证上岗率达到100%；会计人员整体素质不断提高，会计信息真实可靠，会计行为日益规范。

　　2、南阳市财政局根据财政部、市人民政府有关规定和省财政厅赵江涛厅长关于“会计人员继续教育必须围绕财政中心工作，要树立大教育、大培训的观念；要广开视野看教育，集中力量抓培训；要在培训理论、培训观念、培训制度、培训方法和培训手段上有创新”的讲话精神，制定了《南阳市2003年—2005年会计人员继续教育培训规划》，进一步细化了培训规划，明确了各级财政部门的培训责任，任务具体，责任明确，增强了培训的可操作性。

　　3、成立“南阳市会计继续教育工作领导小组”，加强对会计人员继续教育的领导。

　　（四）加强教学管理，重实效是做好会计人员继续教育的核心。

　　各地围绕建立公共财政框架积极探索尝试，实行部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购制度、会计核算制度等，特别是现在推行的行政事业单位会计集中核算在实际运行过程中，包揽了原单位的会计核算，报账员片面认为实行会计核算，这样对自身素质的要求相对低一些，单位领导认为会计继续教育抓不抓无所谓，这种认识的后果是会计继续教育萎缩凸现。为了适应新时期新形势下经济体制改革对现代会计人员素质的新要求，会计继续教育必须从培训模式、教材内容和学员管理等方面开拓创新，增加实效性。第一是立足于提高会计人员素质，强化案例教学，积极探索启发式教育方法，如问答式教学方法（即老师设问，或学生设问，老师回答的方法）；换位式教学（即先由学生讲述，老师进行评价和纠正的方法）；讨论式教学（学生讨论，老师总结定论的方法）等，在传授知识的同时，培养学生的思考、判断能力。强化系列教学和模拟学习，即根据实际材料，设计具有代表性、综合性的会计案例，让学生进行模拟，以加深综合性认识，提高操作技能，成为既懂理论又懂实际的合格人才。第二是会计继续教育的内容要创新。会计继续教育必须结合财政会计改革的重点、热点、难点，适时更新培训内容，切实贴近会计工作。结合财政工作重点、寻求行政事业单位与财政部门的最佳结合点确定培训内容，提高行政事业单位会计人员素质，紧密围绕财政中心工作提供服务；结合财政工作热点，如电算化培训、金财工程等制订培训计划，更新知识，提高技能；结合财政财务会计改革的难点，如新制度、新准则，特别是我市事业单位会计人员普遍缺乏税法知识，企业会计人员的金融知识，WTO等相关知识也严重不足，必须重点把握，提高综合素质。第三是考勤和考试相结合，实行签到制，考勤占总成绩的20%，考试占总成绩的80%，从制度入手，强化管理，提高会计人员学习的积极性和自觉性。

　　（五）完善措施，强化激励和约束机制是做好会计继续教育的关键。

　　会计继续教育是一项涉及各行业各部门的综合性基础工作，必须加强组织领导，做到协调统一。各级政府要加强对会计继续教育的领导，各级财政部门要充分履行其管理监督职责，认真组织实施；各级人事、纪检监察、审计等部门要全力支持会计继续教育工作，同财政部门密切配合，确保任务落到实处，促进会计人员继续教育工作健康有序发展。

　　1、组织会计继续教育检查验收。市政府除对会计人员继续教育进行正常的年度考核外，到2005年底，要对会计人员培训规划的实施情况进行全面的检查验收，以总结经验，表彰先进。同时，对工作组织不力，效果不好的部门和单位给予严肃批评，情节严重的要给予处分。

　　2、建立会计继续教育工作目标责任制，实行部门归口责任制。各部门要明确责任，各司其职，各负其责。各部、委、局、办要确立分管领导负责会计继续教育工作，具体落实到人；每个单位都要根据其情况，确定1—2名专职人员管理会计继续教育，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作局面。

　　3、完善会计继续教育的发证、登记和年度审核制度；按照教育、考核、使用相结合的原则，严格执行会计继续教育检查与考核制度。对不按规定参加继续教育的会计人员取消上岗资格，同时，取消其所在单位会计基础工作规范资格。对关心和支持会计继续教育成绩显著的单位个人，给予一定的荣誉称号和物质奖励。

　　作者单位：河南省南阳市财政局邮 编：473000联系电话：0377-63196659手 机：13937796800