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中级职称《经济法》强化学习：经营者集中行为和行政性垄断
2012会计职称考试《中级经济法》 第八章 相关法律制度
知识点六、经营者集中行为和行政性垄断
（一）经营者集中行为
1.概念：指经营者通过合并、收购、委托经营、联营或其他方式，集合经营者经济力，提高市场地位的行为，包括经营者合并和经营者控制。
（1）经营者合并：两个或两个以上经营者合为一个经营者，从而导致经营者集中的行为。
（2）经营者控制：经营者通过收购、委托经营、联营和其他方式控制其他经营者，从而导致经营者集中的行为。
2.经营者集中行为的申报许可
（1）实体条件
①参与集中的所有经营者上一会计年度在"全球范围"内的营业额合计超过l00亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在"中国境内"的营业额均超过4亿元人民币；
②参与集中的所有经营者上一会计年度在"中国境内"的营业额合计超过20亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在"中国境内"的营业额均超过4亿元人民币。
（2）申报程序：符合上述条件的经营者应当事先向国务院商务主管部门申报，未申报的不得实施集中。
3.法律责任：经营者违反《反垄断法》的规定实施集中的，由反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限制转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处50万元以下的罚款。
（二）行政性垄断
1.概念：指行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，滥用行政权力、违反法律规定实施的限制市场竞争的行为。
2.法律责任（437页）
行政机关滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
（三）反垄断法的执行和适用
1.反垄断法的执行主体制度
（1）执行主体：国务院反垄断委员会和国务院反垄断执法机构共同承担反垄断职责；
（2）职责：①特定行为许可，②违法行为查处，③竞争状况监控，④制定行为规则；
（3）权力：①调查权，②许可权，③制裁权，④调研权，⑤规则制定权，⑥起诉权。
2.反垄断法的域外效力
（1）中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；
（2）中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。
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