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加强注册会计师行业管理的几点建议
目前，一些注册会计师法律意识淡薄、执业质量不高、社会形象不佳等问题比较突出，已成为制约社会审计行业发展的一个严重问题。在当前我国新旧体制转轨时期，这种状况的存在固然受来自社会、体制等诸多因素影响，但主要问题还是来自行业内部，特别是客观上对注册会计师行业的管理仍一定程度存在监督、检查。处罚力度不够的问题，业务存在行政垄断，人员素质较低，缺乏风险意识。要彻底改变这种现状，应抓好以下几方面的工作：
一、要加强监督管理，加大处罚力度。发现违法违规现象和执业质量低劣的会计师事务所，要采取强硬措施，该通报的通报，该停业的停业，该撤销的撤销。尤其对屡查屡犯者，要予以严惩，绝不姑息迁就。要充分利用舆论工具，通过广播、电视、报刊、杂志以及文件等方式，加大曝光力度，对“制假”、“造假”行为或违背职业道德，利用回扣、业务分成等手段搞不正当竞争的事务所，要让全社会知道，让其无地自容，在这个行业中没有立足之地。要向全社会公布业务质量举报电话，建立公开办事制度和必要的工作责任制，对涉及注册会计师和事务所执业质量问题的举报，必须按规定调查核实，及时处理，确实属违法违纪行为，坚决依法查处。
二、实行市场竞争，减少行政干预。业务上的行政干预，造成事务所缺乏竞争意识，执业质量不高等诸多问题。所以在加强业务监管的同时，注册会计师协会要善于协调与经济综合部门以及行业主管部门的关系，最大可能地减少行政干预，严禁指定业务，搞行业垄断，把各部门的行为统一到《注册会计师法》上来。坚持客户与事务所之间自由选择原则，对于被非委托单位指定的事务所，注协要予以坚决处罚。使事务所真正脱钩，走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的实体。
三、依法独立审计，防范审计风险。注册会计师和会计师事务所要依法独立公正执行业务，避免违反独立性原则，要以中立、超然、诚信的姿态建立并维护社会中介机构的良好信誉。要切忌主观臆断，切忌以个人的好恶成见、偏见行事，要对出具的审计报告负法律责任。事务所要严格按照《独立审计准则》开展业务，要真正落实三级复核制度，建立专门质量检查部门，强化法律责任。只有这样，才能提高审计工作质量，把审计风险降低到最低限度。
四、提高注册会计师的执业素质，充分发挥注册会计师作用。注册会计师一要讲政治，这是根本。要学好邓小平理论，增强明辨是非的能力，不仅要做一个业务合格者，而且要做一个政治合格者。二要讲学习，这是基础。要刻苦学习注册会计师专业知识，学习外语和计算机，争取早日与国际接轨。我国即将加入WTO，注册会计师不仅要通晓国内业务，而且要通晓国际业务，争取与国际会计师合作，开展国际交流。三要讲正气，这是目的。注册会计师要信守职业道德，不相互压价，不相互贬损，要以质量求生存，以信誉求发展，真正做到客观公正、勤勉尽责，不造假、不作弊，保证质量。树立遵纪守法、勤勉敬业、作风优良、仰德向廉的良好风气。总之，要培养一批既懂审计专业知识，又懂微机应用技能；既有坚定政治方向，又有清正廉洁作风的注册会计师队伍。
五、尽快加强行业监管工作队伍和机构建设。注协受政府委托行使行业管理职能，承担着对注册会计师行业的服务。监督、管理、协调任务，是联系政府、事务所、企业的桥梁和纽带。协会要切实履行行业管理职责，全面强化行业管理工作，需要一批专业水平高、职业道德好、实践经验丰富的人员，专职从事业务质量监督管理工作。目前要对监管人员进行包括相关法律法规、专业准则和执业规范、实际工作能力以及其他相关理论在内的系统培训。要尽快成立惩戒委员会，充分发挥专业技术委员会的作用，完善行业监管机构建设，实行定期或不定期检查制度，以不断提高行业监管工作质量。要在统一法律法范、统一执业标准、统一监督管理的基础上，建立办事高效、运转协调、行为规范的行业管理体系。
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