有这样一个案例：湖南省的财政穷县衡南县，历年来财政累计负债高达7亿元。一些教师工资只发70％，就连县乡公路改造、乡村扶贫等都得从干部工资中扣钱来补“窟窿”。但不少干部近年来却争先恐后地坐上了崭新的广州本田、帕萨特等中高档轿车。仅2003年一年，包括县直行政事业单位等购车在内，衡南县共审批新购公务车36台，花费近500万元为“公车消费”买单。

　　这个案例也从一个侧面反映出我国政府采购在基层面临的问题。

　　近两年，政府采购法律的颁布实施，推动着规范科学的政府采购制度在中国逐步建立，从中央到地方，政府采购工作正在如火如荼地展开。但在目前推行的政府采购管理体制中，乡镇一级基层政府基本没有列入政府采购管理体系，成为政府采购工作中的空白点。

　　乡镇是我国最基层的一级政权，也是财力最紧的一级财政，乡镇可用资金匮乏是普遍现象。实行政府采购这种公共财政管理制度，既可以有效地节约大量资金，缓解财政收支矛盾，促进乡镇地方经济的可持续发展，又能为老百姓多办些好事、实事，群众是会拍手称好的。

　　从目前的情况来看，乡镇的规模有大有小，采购金额也多少不等。据调查，一般乡镇每年的“工程”（包括土建、交通、水利等）和“货物”（包括计算机、摩托车、小汽车等公用物品）两项支出大都在百万元以上，这还不包括车辆加油、维修等“服务”开支。

　　乡镇的开支，虽无法与一省一市相比，但疏忽的管理仍可能带来难以预料的后果。资金越是有限的地方，资金的使用效率就越受关注。乡镇不实行政府采购管理，很可能产生巨大的财务黑洞，还有可能致使某些管钱管物的干部滋生“能捞就捞”的不良心态。

　　无论是解读湖南衡南县的“怪现象”，还是我们对一些乡镇的了解，目前相当多的乡镇，大宗货物和工程等的采购权，基本上都集中在乡镇主要领导手里，很难说科学决策和评估，或是有效的监督体制。“乱开口子采购”、“人情采购”、“指示采购”现象屡屡发生，致使非生产性开支过大，本身就有限的可用资金没有用在刀刃上，同时也导致了乡镇负债居高不下。这恐怕也是衡南县“有钱换车、无钱发教师工资”的原因之一。不能说实行政府采购制度管理，就能解决一切问题，但是有效的制度管理和监督体系，一定能避免一些问题的出现。