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辩证参照法:提高纳税评估质量的有效途径

来源: 龚雨时 张永兴 编辑: 2008/08/13 08:08:36  字体:

  目前,随着社会经济的飞速发展,企业财务人员新旧更替,很多企业财务人员年轻化、知识化,会计电算化也日益普及,企业的财务核算工具也越来越先进,促进了企业整体核算水平的日益提升。但是与此同时企业私有化程度的不断加快,也给制造假账带来巨大空间,一些企业受利益驱使,想尽办法不交或少交税款,销售不入账、“体外循环”等现象屡见不鲜。有些企业会计原始凭证由老板掌控,财务核算受老板控制,企业老板可选择原始凭证给会计做账,从而导致了账面核算数据的严重失真。这些现象的存在,增加了税务机关纳税评估的难度,使一些常规评估方法受到了冲击,对我们现阶段的评估工作提出了新的、更高的要求。在工作实践中,我们探索出了一个互为参照双百分析的“辩证参照法”纳税评估方法,该法主要特点是以准确的模型指标参数为依据,通过对不同参照物的双向分析、推算与比对,然后再根据其所产生的矛盾结果,可迅速地发现和锁定账面疑点,从而使评估分析变得更简单、更方便、更高效。笔者在对机电行业、纺织业98家企业的纳税评估中,充分运用该法,取得了良好成就,不仅省时便捷,而且评估税款1685万,占应纳税的23%,整体税负率提升了1.35个百分点。现对“辩证参照法”的概念、特点、应用及其意义作一初浅的概述。

  一、“辩证参照法”的概念

  “辩证参照法”就是评估人员在评估分析阶段,运用行业模型所确立的参数指标值,以账面料耗推算出理论产出物(半成品、产成品、废料等),以账面产出物推算出应耗材料(原材料、辅助材料、燃料、动力、包装物等),然后,再将推算出的材料理论耗用与账面耗用相比对、将推算出的理论产出物与账面产出物相比对,从中找出数据的差异所在,从而形成两个相互矛盾的分析疑点。

  (一)主要公式

  1、双向反推:

  (1)耗用材料(主要材料或辅助材料)〈──〉产成品

  (2)耗用材料(主要材料或辅助材料)〈──〉废料

  2、分析差异:

  (1)耗用材料差异额(数量)=推算应耗用材料-账面耗用材料

  (2)产成品差异额(数量或金额)=推算应产出产成品-账面产出产成品

  (3)废料差异额(数量)=推算应产出废料-账面产出废料

  (二)延伸公式(凡是有固定比例关系的参数均可使用)

  1、双向反推:

  (1)产成品〈──〉废料

  (2)关键工种工资〈──〉产成品

  2、分析差异:

  (1)产成品差异额(数量或金额)=推算应产出产成品-账面产出产成品

  (2)废料差异额(数量)=推算应产出废料-账面产出废料

  (3)关键工种工资差异额(金额)=推算应发工资-账面应发工资

  二、“辩证参照法”的特点

  “辩证参照法”是以不同参照物(投料与产品,即材料与产值或废料)的双向反推结果来比对账面数据,因而,它比普通的单向分析法更具优势。一般的评估分析法只设定一个参照物,但账面参照物数据的准确性却常常难以辩别,因此,其所推出的结果也往往具有片面性。例如:投入产出法只以材料的耗用推算产出,倘若账面记录的耗用材料数据不准确,则推出的产值也就不会准确。这种情形,评估人员在实际的工作中也会时常碰到。比如:企业为多抵扣进项税额而虚开材料时,为消化其虚开的部分,其耗用的材料必然也同时会在账面增加,从而使产值推算失效。而使用“辩证参照法”可根据二个不同参照物同时推出二个相反的差异结果(矛盾结果)即:如纳税人认定账面的投料准确,则会推算出产出物存在的差异;如纳税人认定账面的产出物准确,则会推算出料耗存在的差异。从而使被评估企业更难自圆其说,为评估人员在约谈阶段的询问、质疑提供了坚强的后盾和有力的武器。

  三、“辩证参照法”的应用步骤与关键

  “辩证参照法”的使用要按照一定的步骤,才能有效。第一步,要在充分调查的基础上,寻找该行业具有共性的、有着固定关系的参数,并准确确定其参数之间的指标值。这一点非常重要,因为参数之间的必然联系,是使用“辩证参照法”的依据;第二步,要对企业的账面数据进行采集,并确保采集数据与账面数据完全一致,因为账面数据采集的准确与否直接影响到分析的结果;第三步,要以不同的参数互为参照物推算结果,并保证推算过程和结果正确无误,因为以不同参照物的双向反推是形成矛盾结论的有效方法;第四步,要将推算结果与账面数据相比对,找出差异数据,最终形成分析疑点。“辩证参照法”的使用关键是:在分析过程中要选定不同的参照物,并分别以之进行双向推算,找出账面的矛盾数据(评估疑点),从而迅速地确定评估疑点,把握问题所在。这种方法的关键就在于其能推算出二个截然相反的矛盾结果,因而使被评估企业在解释疑点时进也不能进,退也不能退。所以,在约谈环节不管企业如何解答,终难自圆其说。而这种约谈的结局,必然会导致疑点水落石出,案件真相大白。

  四、“辩证参照法”的应用举例

  某机械生产企业,经测算每消耗主要原材料100元可产出产值250元。2007年,账面耗用主要原材料400万元,账面产出产值500万元,试用“辩证参照法”予以分析。

  1、以账面耗用的原材料作为参照物,计算2007年该企业理论产值为:

  250/100*400万元=1000万元。

  则理论产值与账面产值差异额为:1000-500=500万元。

  分析:假说账面耗用的原材料数据400万元准确,则发现其账面产值500万元明显偏少,与理论产值1000万元还相差500万元。

  账面产值偏少不外乎有二种情况:

  (1)未及时记录入库产品成本。

  (2)存在“体外循环”,即有账外产品现象。

  评估人员应在查明产品去向后,按规定可补征其销项税额或转出其进项税额。

  2、以账面产值作为参照物,计算2007年该企业理论耗用原材料为:

  100/250*500万元=200万元。

  则理论耗用原材料与账面耗用原材料的差异额为:400-200=200万元。

  分析:假说账面产值500万元准确,则其账面耗用的原材料数据400万元又明显偏多,因为其理论应耗用原材料只有200万元,账面明显多耗200万元。

  账面耗用材料偏多拟有如下情形:

  (1)有虚开原材料,虚抵进项税额的现象。

  (2)将原材料用于非应税项目。

  (3)出售原材料未做销售等。

  评估人员应在查明原材料去向后,按规定可补征其销项税额或转出其进项税额。

  五、“辩证参照法”的适用及意义

  “辩证参照法”不但可运用于投料与产出之间,还可运用于原料与废料之间、产品与废料之间、原料与辅料之间、工资与产值之间等等,凡是二者之间有固定比例关系的,均可使用。所以,如能在分析环节正确使用此方法,可直接为约谈环节打开缺口,使有效评估成为现实。

  “辩证参照法”在纳税评估分析阶段可发挥重大作用,它改变了一般分析法所呈现的繁琐性、低效性和模糊性,有效地杜绝了单向分析法所产生的片面分析结果,成功地堵塞了被评估企业在约谈环节的退路。“辩证参照法”与常规分析法的主要区别在于它在分析过程用原因推出结果、由结果查找原因,只要被评估企业账面数据存在虚假问题,其因果数据之间就会产生必然的矛盾。正确熟练地运用“辩证参照法”,在评估分析阶段就可以快速、准确地分析和锁定评估疑点。因此,“辩证参照法”为提高纳税评估的分析质量开辟了一条有效便捷的途径。

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