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“小金库”审计的几个方法

来源: 王华永 宋俊官 编辑: 2009/10/15 16:25:29  字体:

  1.突击盘点法。检查人员可以采取突击盘点被检查单位出纳员的金柜、卷柜、办公桌,对现金、支票、存折、证券、收支票据、借条等等进行细致的点数、登记,然后与相关账簿进行核对。如果账实不符.不论长款短款都可能存在“小金库”和其他违纪问题,需要进一步查证。根据实践来看。突击盘点这种检查方法简便易行,且覆盖率较高。

  2.详细审计法。一是对被检查单位的预算内、预算外、专项资金及所属单位的账簿、凭证进行详细审计,看往来账簿中“超常规”的业务,对其进行逐笔核实,如有不正常的核销、转出等业务,应对其进一步深挖,可能会在本单位或者相关单位发现“小金库”。二是对费用账户进行详细审计,特别是对金额较大的自条、收据、餐费发票、汽车修理发票、建筑工程发票及异常费用发票,应到出具票据的单位进行延伸调查,很可能就会发现用虚假发票列支套取现金、私设“小金库”问题。

  3.实地调查法。对被检查单位的收入项目进行调查汇总,看收费是否全部入账,有无部分收费或乱收费流入“小金库”。对被检查单位的房产、车辆、空调、计算机、豪华办公用品等资产进行现场核实,对账外资产调查其资金来源,或许会有意外收获。对房产、土地、海滩、车辆等资产的出租、出售合同、协议及收入进行调查.看是否足额入账。

  4.外延审计法。除对被检查单位的会计业务审计外。还要延伸对其的会议纪要、会议记录、档案、有关合同协议进行查看。在这些会计业务外的资料里,往往隐藏着账簿里看不到的东西。除对本单位进行审计外,还要在分析判断或发现疑点的基础上,向其下属单位进行延伸审计,看有无虚构项目拨款或其他名义转移资金。形成“小金库”,然后在下属单位中违规购置小汽车、发放福利费、招待送礼等。

  5.计算机筛选法。随着计算机的普及,大部分单位运用计算机进行业务处理和财务核算。因此,应首先对其程序进行审核,看程序中有无将收费项目暗道流出,没有归流到财务部门。其次对全年的业务数据进行汇总,与财务部门账面数字进行核对。两者是否一致,否则就有问题。再次,运用计算机的SQL语言功能.对业务进行筛选,从中发现不正常的支出,然后重点审计,看有无虚假列支、套取现金私设“小金库”问题。最后,应对没有纳入计算机核算的业务进行审计。审计中发现,有的单位用计算机核算正常业务,手工记录“小金库”收支,一明一暗“两条线核算”,这不是很容易发现的,检查人员不要被“全部纳入计算机核算”的假象所迷惑。

  6.核实票据法。正规的发票国、地税都有据可查,罚没款和行政事业性收费票据财政部门也有据可循,因此检查人员应根据“票据领购证”上的数量进行核实,短少的必须追查去向,或许收费流人“小金库”,不过这种明目张胆的做法很少,主要是利用自购自制的财政收款收据违纪较多。目前,财政收款收据管理失控,印刷厂随意印制、商店随意出售,经常被不法单位使用,检查人员很难准确查实收据的数量。但应想方设法审查收款票据的存根是否完整,已入账的收入票据号码是否缺失,存根总额与入账总额是否一致,购买的数量、使用数量是否相符,如有差错,私设“小金库”的可能性就大。

  7.其他检查方法。内控制度测试法是对内部管理制度进行测试,查出跑冒滴漏的环节,进而发现问题。重大问题移交法是对有重大违纪嫌疑而审计人员却很难查实的案件,移交到纪检监察或司法部门,进一步查证。政策法规宣传法是对参与、知悉违规违纪事项的当事人进行法律、法规教育。违纪举报法是常年设立举报信箱、举报网站,让群众参与监督“小金库”等违法违纪问题。

责任编辑:zoe

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