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财政业务软件开发与推广中存在问题及对策

2006-07-07 13:05 来源:阚清峰 王金辉

  近几年财政软件的开发和投入使用,促进了财政管理整体水平的提高。同时,也不可避免地遇到了一些问题,如果对这些问题不及时总结并加以解决,势必影响财政改革的顺利进行。

  一、软件开发和推广工作申存在的问题

  1.业务需求难以做到精和细,不利于软件的顺利开发。财政软件的开发涉及到财政业务的方方面再,对于技术人员来说,需求调查是个难题。业务部门对计算机知识了解不多,很难提出一个科学的、符合软件开发规范的需求方案,技术语言与业务语言难以沟通是当前软件开发方案设定的“瓶颈”。随着财政改革的不断深入,一些新问题、新情况不断涌现,财政改革本身在不断探索中完善,相应业务软件需要随之随时调整,需求的不确定性是影响软件开发的主要因素之一 .

  2.服务面广,技术支持力量不足。软件开发与维护是个系统的工程,由于全省各地财政业务实际情况有所不同,使软件的开发应用具有不统一性,一种财政业务软件往往需要多种不同的市县级版本,软件的修改维护任务繁重。财政软件在全省140多个县推广使用,如果没有一个完善合理的从前期开发到后期技术支持与维护的运行机制,软件推广维护很难进行。目前,省财政厅技术人员经常日夜奔波于各地,但十几个人的开发维护力量显然有点“捉襟见肘”。基层技术力量的严重不足使信息反馈不够及时,不可避免地造成了软件修改维护的滞后性。

  3.人们对财政业务软件的特点认识不深,存在“外来和尚会念经”的心理。省财政厅开发的财政业务软件是技术人员在深刻钻研业务,反复了解业务需求的基础上,从财政业务的内在逻辑出发,为财政改革量身定做的业务系统。实践证明,我们开发的业务软件符合河北财政改革的实际情况,在实际运行过程中表现良好,是较好的财政改革技术支持系统。调查中发现,有些地方存在“外来和尚会念经”的心理,对大公司的财务软件有依赖思想,没有充分认识财政业务软件的针对性和时效性及维护升级的及时性。因此,对一些财政业务部门来说,转变观念,提高认识十分重要。

  4.对信息技术在财政改革中的重要性认识不够,主动性不强。总的来看,信息技术对于财政改革的技术支撑作用已经被人们所认识,财政信息化意识逐渐深入人心,各地大都把财政信息化建设摆上了重要位置。但不可否认,有些地区还存在积极性不高,主动性不强的问题。主要表现在“上冷下热”,被改革推着走,而不是超前谋划,积极推行,软件推广应用工作还未得到足够重视。

  二、软件开发推广的几点建议

  l.提高认识,上下联动,共同推广财政软件,推进财政信息化。财政软件的开发应用是全省财政部门共同的事情,仅仅依靠省财政厅的力量是不行的。对于各地来说,要充分认识信息技术在财政改革中的重要作用及实行财政信息化的必要性、紧迫性,提高认识,狠抓落实,将省财政厅开发的优秀软件尽快应用到财政改革与管理之中。省财政厅将从技术上给予全力支持,从而形成上下联动,齐心协力推进财政信息化的大好肩面。

  2.通过举办财政业务软件座谈研讨会,充分认识省财政厅统一推广的财政业务软件的优越性。可以举办一些财政业务软件座谈研讨会、报告会,通过对财政业务软件和社会上其他财务软件的全方位比较,使人们充分认识到,省财政厅统一推广的财政业务软

  件是为我省财政改革“量身定做”的管理系统,在资金流控制和管理上享有其他财务软件无法比拟的优越性,从而扫清软件推行的意识障碍。

  3.建立完善的财政业务软件运行维护机制。要想做好软件推行维护工作,必须有一个合理的运行机制做后盾。通过充实市县级技术人员队伍,建立一个“层层抓、层层管”的运行机制。对于县级财政业务软件的推广应用工作,主要由市级技术部门来完成,省财政厅负责总体指导,并抓好市级技术人员的培训工作。

  4.加大培训力度,以培训促应用。一是加大对技术人员的财政业务培训,使他们成为技术与业务的行家里手,从而能更加深入了解财政业务需求,解决技术语言与业务语言的沟通问题。二是加大对系统职工的软件培训力度,坚持走“培训跟着开发走”的路子,做到“开发一个,培训一个;培训一个,应用一个”。通过培训班的形式,提高整个系统员工的软件使用水平,从而带动财政软件的推广应用。