编者按
节能时代消然来临。比人们想像的要早，气氛更为紧张。
从6月的油价再度涨价，至上周三，国务院发布的重大节能新政，二大动作可以解读为连环局———中央政府在节能问题“动真格”了！对个人来讲，政府从制度、行为准则上进一步规范，意图加强公众在意识形态上对中国政府“节约型社会”的理解与支持；对企业、地方政府来讲，中央政府念响节能减排“紧箍咒”，它们将是重要执行者，可以期许，中央政府将收到不错的节能成绩单。
节能教育和节能措施的加强是一项长期工程，国务院选择在此时发布一系列草案，值得研究其在时间选择上的用意。从当前来讲，这一系列草案发布的短期战略目标是缓和国际油价高企对国内经济环境造成的压力。中国政府是“项庄舞剑，意在沛公”。
总而言之，一场轰轰烈烈的全民节能运动已吹响号角。
新闻背景
◎国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电工作和开展全民节能行动，审议并原则通过《公共机构节能条例（草案）》和《民用建筑节能条例（草案）》。
◎会议强调，要突出重点，抓住汽车等应用面广、潜力大、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成激励机制，大幅度提高能源利用效率。一要抓好汽车节油。严格执行车辆淘汰制度，对节能环保型汽车实行消费税优惠政策，提高大排量汽车消费税率，大力发展公共交通。
◎会议强调，节约能源是全体人民的共同责任。会议决定在全国开展全民节能行动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开一天车等。
百万辆汽车一年可节油18.47吨
“如果油价涨到10元/升，车子就算不卖也要待在地下室叹凉了。”上个月油价大幅度上调时，多位车主戏谑道。不过真到了10元/升的油价，就算车轮照样转，能转的距离自然会减少，相信很多车主会谨慎的选择出行工具。而拥有两年私家车生活的章先生，更是凄然道，虽然说油价果真涨到10块、12块，继续支付这笔费用没问题，但是得全面考虑下划不划算。
章先生2006年4月购买了一辆家用轿车，一家三口开开心心的过上了有车一族的生活。但是好景不长，从2006年下半年开始，国内成品油价格步步抬高，以广州地区97号汽油为例，从2006年3月的4.88元/升，逐步调整为5.22元/升、5.65元/升……直到如今的6.77元/升。而行业分析人士更是预测今年内油价极大可能攀升至10-12元/升。
上周，章先生看到了媒体报道的国家倡议每周少开一天车，立马算了一笔账。自己的家用车平均每年行使里程为2万公里，按每年365天计算，平均每天行使里程约为54.79公里，以每百公里9升的油耗计算，每天用油约为4.93升。如果每周少开一天车，每年则少开52天车，52天×4.93升/天=256.36升，这个256.36升，则是每年少耗的汽油，折合总价约为1736元（按照目前97号汽油6.77元/升计算）。章先生笑着告诉记者，省钱是其次，关键是也为环保尽了一份力。
章先生只是广州过百万车主的一个代表，举一城之力量，这个数字的意义立马显现出来———粗略估算下，一辆车一年可省256.36升油，以广州100万辆汽车保有量计算，一年可以省18.47万吨油（以1吨汽油≈1388升计算）。另据公安部网站消息，截至2007年底，全国机动车保有量为159777589辆。其中，汽车5696.8万辆。
公共机构起节油带头作用
国务院倡导的“每周少开一天车”等举措究竟能触及多少车主神经呢？有统计显示目前私家车主的用油量只占中国成品油消费的6%，对于降低国内能源需求的比重无异于杯水车薪。成品油消耗的“大户”是各类运输及公共机构用车。可以预见，这一号令首当其冲或者说短期内成效最显著的应该是政府公务用车和企事业单位。会议已强调：国家机关、事业单位和团体组织等公共机构带头节能，对增进全社会节能意识具有重要的引导和示范意义。
而一句“每周少开一天车”的倡议，还可以演变为“每日少开一个小时空调”、“每日中午关掉1/2的灯管”等等，在这些作为能耗大户的重工业领域，究竟如何贯彻执行实现节能最大化成为社会关注之焦点。业内人士分析道，作为企业需要从方方面面采取综合配套措施，形成有效的激励机制，大幅度提高能源利用效率。
作为普通市民，当记者询问起对此项措施的看法时，大多表示能够理解，原因之一是北京奥运期间分单双号行驶的政策已经耳熟能详。但是当问起“每周少开一天车”这一倡议是否愿意执行时，有近半数车主表示，随着油价的上涨，对于车辆的使用已经在逐步减少，时间充足的情况下，也会愿意选择公共交通工具。分析人士表示，“节能社会”种种行动准则也许会与传统习惯“斗争”良久，但勿庸置疑，我国车主将得到更多的节能环保的教育，以及将享受到支持这一国策带来的好处。
国际原油价格回落有望
有行内分析指出，中央此次推出多项节油令，背后的深意在于用这一政令向国际石油市场的大鳄们发出信号：中国有信心做好节能调控。清华大学世界与中国经济研究中心主任李稻葵表示，国际原油市场价格高涨的原因就是国际投资者炒作中国主题，认为中国是全球石油需求最大的增长源。在这种情况下，中国政府完全可以采取积极的措施。不仅要积极与石油输出国沟通，争取达成一些具有长期战略性的供给合同，以防国际石油市场的崩溃等上层的动作。
欧洲政策研究中心主任格劳斯认为，造成目前国际油价飙升的原因，不是中国现在的高需求，而是中国未来需要将大幅度增长的预期。
股评分析人士指出，自上周以来，国际原油价格出现大幅回落走势，在短短的7天时间内，国际原油价格从接近150美元/桶的高位滑落，跌至7月23日的不足125美元/桶，报收124.44美元，首次跌破125美元大关，跌幅高达15.5%.
日前，国务院发展研究中心金融研究所副研究员吴庆说道，目前国内成品油市场和国际市场联动，上一轮国内价格上调后，他看到国际原油期货价格立刻下调，这说明价格调整对于抑制需求有作用。国际原油价格下调亦是消费预期下调的结果。
早在2004年，国家统计的相关数据便显示，车用燃油燃料（汽油和柴油）消耗约占中国当年石油消耗总量的1/3，因此，随着中国汽车销量的持续增长，汽车用油的比重上升潜力巨大。据中金公司测算，国内成品油价格如果提高50%，炼油毛利就能达到国际水平，国内供给就会增加，也会抑制部分不合理需求，减缓油价上涨压力。
有关专家表示，防范于未然，国家把汽车行业列为节能节油的“排头兵”。中国已经成为世界第二大汽车消费国，这对于国家日益紧缺的石油资源是一个巨大的挑战。从去年开始，在南方出现的“油荒”现象已经给国家的能源布阵提出警告。
税收杠杆促进节能意识
从市场层面讲，近期风传一时的消费税调整一事尘埃落定，政府“抓大放小”的汽车消费税策略再次为我国汽车消费的风向标，未来汽车市场以及车企研发、产品布局上都将得到相应的反馈。
一方面是倡议全民行动参与节油节能，一方面是税收杠杆。来自汽车行业内部的消息称，对乘用车销售税进行调整的完整版本并非是单纯调高大排量汽车消费税率那么简单，而是采取“抓大放小”：将1.5升及以下小排量乘用车的消费税率从3%降低到0-1%；3.0升-4.0升消费税率从15%提高到25%，4.0升以上则翻倍，从目前的20%提高到40%.换言之，消费税的改革将极大限度的鼓励小排量汽车。
据国际能源信息署预计，今年美国的汽油消费量将出现17年来的首次下降。美国部分机构已经改成每周上班4天，高油耗的越野车已经少有人驾驶。4月份美国的小型车销量增长了17%，而SUV、卡车及大型车辆则急剧下跌近三成。福特、通用等公司相继宣布减产、停产SUV.小型、低排量车也在日本、印度和很多欧洲国家越来越受青睐。
从国外的经验来看，引导汽车消费主要是依靠汽车购买阶段的购置税和消费税、汽车使用阶段的燃油税以及其他强制性标准等综合因素。如今，汽车消费税的调整即将迈出国家倡导汽车理性消费的第一步，观念的改变总归需要一个漫长的过程，接下来包括燃油税等多重鸿沟还等待政府主管部门跨越，另外，出台鼓励安全、环保、节能的小排量汽车的消费的配套政策，也是当务之急。
