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中国会计制度与国际接轨的思考

来源: 宋国辉 编辑: 2004/10/20 09:16:34  字体:
    各国会计准则和财务报告的标准不一,犹如不同语言无法交流。国际会计准则、国际财务报告准则等国际标准即为适应经济全球化、国际化而制定,旨在减少会计差异对各国所造成的消极影响。最近,全球6家会计师事务所的一份名为“会计准则接轨———2002年全球调查”的报告显示,在总共59个受访国家(包括中国)和地区中,超过九成表示有意与《国际财务报告准则》接轨,其中,72%有意与《国际财务报告准则》接轨的国家及地区具有正式的政策以达到此目标。

    随着我国社会主义市场经济的不断壮大和对外开放的日益深入,我国经济已逐渐溶入世界经济大潮中。我国现行的会计准则和相关制度与国际通行制度尚有较大差异,我们应充分认识与国际会计接轨的重要性,抓住入世后宝贵的缓冲时间差,把握机遇,在会计改革的实践中,认真借鉴国际公认的会计准则,有力地推动会计准则的规范化和国际化的进程。

    一、主动与国际会计准则理事会保持联系,争取国际会计准则理事会在制定和修订国际会计准则时,能够更多考虑发展中国家和经济转轨国家的情况

    (一)加强与国际性或地区性的会计职业组织的联系与交流,积极参与国际会计活动,学习和了解西方发达国家成功的会计经验的同时,有针对性地研究中国市场发展过程中的一些突出案例、专业技术和规则问题。

    (二)突出国际性的会计交流的双向性。在积极地、辩证地学习和吸纳西方各国会计理论与方法及国际会计准则中的有益成分的同时,充分利用国际讲坛向国外介绍中国会计,使国际会计职业组织的决议中包含适应中国情况的内容,实现双向的交流与合作。这样,既有利于我国引进外资,又便于我国对外投资。

    (三)针对我国会计准则中与国际会计准则中不一致的内容,与主要会计发达国家和国际会计职业组织共同协商解决,实现我国会计的国际化。

    (四)加快我国审计的国际化进程,保证我国财务报告鉴证的广泛适用性。

    二、会计改革与企业经营体制改革密切配合

    国内企业的改革应力求在营运机制改革、财务重组和国际化会计报告三个相互依存领域提供一套基本功的参照标准。其中,营运机制改革包括经营计划和战略、组织结构和分行框架、重新整合业务流程、业绩考核、公司治理;财务重组包括确认不良资产、解决不良资产、资本的预先募集、上市;会计报告国际化包括法定审计、按国际会计准则编制法定会计报表、确认中国会计准则和国际会计准则的差异、将中国会计准则转换成国际会计准则、自动生成国际化的财务信息。

    三、从长远看,应走国家会计准则、企业内部会计制度的路子

    按照国际惯例,会计制度应由企业自行制定,国家负责制定会计准则。我国制定会计准则的程序及其过程,应认真借鉴核心准则和其他发达国家的经验,征询意见的时间要长一些,如1年到3年;对象要广泛一些,应包括财务报表的编制者、使用者,企业负责人,注册审计师、投资者、银行家、证券管理者、教育界人士等,要有计划有组织地进行。开征询意见会,应先寄发有关资料,要求与会者有所准备。

    四、在进行与国际化接轨时注意避免全盘西化倾向

    今天,我们提倡与国际规则接轨,是与世贸组织规定的各国共同遵守的公法规则接轨,并不是地把西方的东西简单地搬过来。对于外国的东西要分析,正反两方面都要分析,因为任何经验都有成功与失败的两个方面,不加分析,照搬照抄,是要付出代价的。

    比如,美国会计准则一般认为是很先进、很科学的。但是,通过分析可以发现,美国所谓的高科技泡沫和近来出现的一连串公司造假问题,就是因为美国的会计标准有问题。比如,美国的股票期权有一个最大的漏洞——不计入成本。结果,CEO的平均报酬构成中,股权部分逐渐增加,1980年完全是现金,到2000年股权部分达到60%。当股票期权成为经理人报酬的主要来源的时候,经理人自然会更为关注公司股价,努力提高公司股价,这样就会产生造假行为。

    最近出版的一期美国《财富》周刊说,许多大型公司的高层管理人员在股价大泻之前,以高价抛出自己手中的公司股票逃离了灾难,而将所有的痛苦转嫁给了普通投资者。被牛市的热浪冲昏了头脑的美国人在安然事件开始清醒,终于认识到股票期权是把双刃剑。各大公司开始考虑是否该把期权记入成本。据思科系统公司称,把股票期权计入成本后,公司上个季度的盈利将减少3.68亿美元。这标志着思科公司第一次在季度财务计算基础上公开了股票期权成本。据思科公司给美国证券交易委员会的报告中称,如果按每股收益计算,在扣除股票期权成本后,公司该季度每股盈利从8美分降至3美分。

    这些事实说明,当我们采取“拿来主义”时,决不能照搬照抄。因为美国的经验教训已经说明大多数公司期权不计入成本,会引起市场的系统风险,甚至会给造假者制造机会,严重损害市场的信誉。

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