个人提供货物运输服务能否代开专用发票？

在近期会员企业咨询的问题中有企业咨询个人在境内提供货物运输服务，已经办理了临时税务登记，能否代开增值税专用发票，我们来具体看一下。

《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号）第六条对《货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法》（国家税务总局公告2017年第55号发布，根据国家税务总局公告2018年第31号修正）的第二条进行了修改并重新发布。
《货物运输业小规模纳税人申请代开增值税专用发票管理办法》（国家税务总局公告2017年第55号发布，根据国家税务总局公告2018年第31号、2019年第45号修正）第二条规定，同时具备以下条件的增值税纳税人（以下简称纳税人）适用本办法：
（一）在中华人民共和国境内（以下简称境内）提供公路或内河货物运输服务，并办理了税务登记（包括临时税务登记）。
（二）提供公路货物运输服务的（以4.5吨及以下普通货运车辆从事普通道路货物运输经营的除外），取得《中华人民共和国道路运输经营许可证》和《中华人民共和国道路运输证》；提供内河货物运输服务的，取得《国内水路运输经营许可证》和《船舶营业运输证》。
（三）在税务登记地主管税务机关按增值税小规模纳税人管理。
第三条规定，纳税人在境内提供公路或内河货物运输服务，需要开具增值税专用发票的，可在税务登记地、货物起运地、货物到达地或运输业务承揽地（含互联网物流平台所在地）中任何一地，就近向税务机关（以下称代开单位）申请代开增值税专用发票。
第四条规定，纳税人应将营运资质和营运机动车、船舶信息向主管税务机关进行备案。
2020年1月16日国家税务总局网站“互动交流-留言公开”版块对于“我是一名货车司机，工商登记一直没有办下来，但已经在本地税务局办理了临时税务登记。我可以就发生的货运业务向税务机关申请代开增值税专用发票吗？”的问题答复如下：
“同时符合《国家税务总局关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（2019年第45号）第六条规定的三个条件（办理了税务登记、取得相关运输经营证件、按增值税小规模纳税人管理）的货车司机，自2020年1月1日起，在境内提供公路或内河货物运输服务，需要开具增值税专用发票的，可在税务登记地、货物起运地、货物到达地或运输业务承揽地中任何一地，就近向税务机关申请代开增值税专用发票。”
根据上述规定，个人在境内提供货物运输服务，办理了临时税务登记、取得相关运输经营证件、按增值税小规模纳税人管理，可在税务登记地、货物起运地、货物到达地或运输业务承揽地中任何一地，就近向税务机关申请代开增值税专用发票。

《国家税务总局关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知》（税总函[2019]405号）规定，自2020年1月1日起，经国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局（以下称各省税务局）批准，纳入试点的网络平台道路货物运输企业（以下称试点企业）可以为同时符合以下条件的货物运输业小规模纳税人（以下称会员）代开增值税专用发票，并代办相关涉税事项。
（一）在中华人民共和国境内提供公路货物运输服务，取得《中华人民共和国道路运输经营许可证》和《中华人民共和国道路运输证》。以4.5吨及以下普通货运车辆从事普通道路货物运输经营的，无须取得《中华人民共和国道路运输经营许可证》和《中华人民共和国道路运输证》。
（二）以自己的名义对外经营，并办理了税务登记（包括临时税务登记）。
（三）未做增值税专用发票票种核定。
（四）注册为该平台会员。
2020年1月22日国家税务总局发布的《网络平台道路货物运输经营企业代开增值税专用发票试点政策解读》对于第五个问题“货车司机A是试点企业B的会员，此前由于A未办理工商登记，B企业不能为其代开增值税专用发票。现A已办理临时税务登记成为货物运输小规模纳税人，其通过B企业承揽的货运业务，B企业能否为其代开增值税专用发票? ”答复如下：
“按照《通知》规定，以自己的名义对外经营的纳税人，如果符合办理了税务登记(包括临时税务登记)、取得相关运输经营证件、未做增值税专用发票票种核定、注册为平台会员等4个条件，即使未办理工商登记，自2020年1月1日起，可以就其在平台承揽的货运业务，向试点企业申请代开增值税专用发票。
因此，A司机通过试点企业B承揽的货运业务，可以按规定向B企业申请代开增值税专用发票。”
根据上述规定，个人以自已的名义对外经营，办理了临时税务登记、取得相关运输经营证件、未做增值税专用发票票种核定、注册为平台会员，可以就其在平台承揽的货运业务向平台申请代开增值税专用发票。
需要注意的是，会员通过试点企业承揽的境内货物运输业务，既可以委托试点企业代开增值税专用发票;也可以就近向税务机关申请代开增值税专用发票。但是，会员的同一笔业务不得重复申请代开增值税专用发票。