辽宁：辽阳地税用新模式打赢税收攻坚仗

　　一场席卷全球的金融风暴，不仅给经济增长带来困难，也给税收带来前所未有的压力。危机面前，是畏缩不前，还是激流勇进？辽阳市地税局用实际行动作出了明确回答。最新的统计显示，今年前8个月，该市地税系统共组织各项税收230581万元，同比增收39529万元，增长20.7％，税收增幅在全省列第6位，比全省平均水平高5个百分点；市以下财政一般预算收入完成186172万元，占该市财政收入总量的65.6％，比上年提高5.6个百分点，增收额占全市财政收入总增收额的93.3%，比该市财政收入增幅高11.6个百分点。

　　“国际金融危机终将过去，服务永无止境。辽阳市地税局始终以应对国际金融危机的状态、作风和精神，不断将税收服务拓展、深入挖潜增效，打造新型地税模式。 ”遵循着这样的承诺，年初以来，该市积极探索地税部门服务地方经济建设的新思路、新方法，以科学发展观为指导，全面推进地税工作，地税系统广大干部职工，迎难而上，奋力拼搏，在夺取首季“开门红”的基础上，又乘势前进，顺利实现了该市政府确定的“双过半”。

　　狠抓精细化管理，充分挖掘税源潜力，不断提升征管质量。今年，面对金融危机所带来税收大幅减少的严峻形势，该市地税局一方面及时分解落实计划，强化收入分析和收入调度。另一方面通过加大清欠力度、开展地区专项整治等措施，千方百计挖掘新的税收增长点，尤其将耕地占用税、契税等地方税种作为征管重点。目前，年初呈现下降趋势的主体税种已逐渐走出低谷，营业税由1月份负增长2.8％回升至7月份正增长14.7％，回升17.5个百分点，企业所得税的降幅比1月份大幅收窄，收窄15.6个百分点。

　　把握有利契机，打赢税收攻坚仗。面对经济税源不足、主体税种减收的情况，该市地税系统积极、主动、及时地向地方党委、政府汇报，赢得各级地方党委和政府的大力支持。今年以来，在相关部门的密切配合下，该市通过财政投入等方式，清理了大量欠税和已实现的新增税款等非即期税源，确保了税收的稳定增长。

　　创造性开展收入攻坚，打造新型地税模式。今年年初，该市地税局将应对国际金融危机视为深化税收征管、提高精细化管理水平的契机，全系统各单位纷纷采取有效的措施，加强收入调度，有力、有序、有效地开展收入攻坚。该市地税局先后组织了以计统、税政、税源管理等部门牵头的税收调研，及时了解宏观经济运行情况，掌握企业经营和纳税状态，摸清底数，制定相应措施。该市地税局领导亲自带队，深入到8个征收单位、十余个基层税务所和重点大户进行实地调研，有针对性地解决组织收入中存在的困难和问题，确保了税收的持续稳定增长。

　　为堵塞企业瞒报、漏报应税面积现象，该市地税系统36个税务所配备了GPS卫星测量仪，对全市农村、城乡接合部、采选矿厂、建材加工、大型工矿区等无土地使用证企业推广使用GPS技术测量土地实际面积，强化土地使用税税源动态管理，增加应税面积80多万平方米，增收土地使用税500多万元。

　　在强化税收征管的同时，该市地税局还优化干部队伍结构，增强纳税服务意识，构建和谐的征纳关系。该市地税局党组将2009年定为地税 “纳税服务年”，以此促进依法治税，应收尽收，为地方经济和社会事业发展提供财力保障。今年以来，该市地税局进一步完善办税公开查询信息系统，推行阳光办税。免费发放联系卡，专设投诉热线电话，建立“局长接待日”制度，开展第三方问卷调查，确保群情民意及时得到回复，畅通纳税人诉求渠道。对反映的问题，建立“一把手”负责的快速调处机制，确保矛盾和问题在第一时间得到及时解决。