青岛市财政局以2010年部门预算编制为切入点，建立健全财政预算体系、创新预算编制管理，深入推进财政科学化精细化管理。

　　一是建立健全财政预算体系，增强政府宏观调控能力。提高非税收入预算的完整性，将尚未纳入部门预算的非税收入及新设立的政府非税收入项目，特别是财政专户管理的行政事业性收费、政府性基金等，全部实行部门预算管理；凡未按规定在部门预算中编制非税收入收支预算的，年度预算执行中一律不予拨款。规范政府债务预算，界定政府债务预算的编制范围，细化政府债务预算编制内容，规范政府债务预算编制程序，提高政府债务预算的完整性。在进一步规范完善社会保险基金预算的基础上，试编社会保障预算。

　　二是强化部门预算编制管理，增强预算约束力。规范基本支出定额标准，对因定额标准提高增加的支出部分，通过调整部门预算支出结构予以消化。推行专项资金绩效管理，将未实行部门预算管理的事业发展专项资金全部纳入部门预算范围，实行项目库管理；将文化产业发展、科学技术、促进就业等8项专项资金纳入绩效预算试点范围，在实行预算前评审的基础上，编制2010年专项资金绩效预算；对未纳入绩效预算试点范围的项目支出和法定增长的专项资金，年初预算细化率不低于60%，其余部分如在预算年度6月30日前仍未细化的，收回预算、统筹安排。规范政府采购预算管理，对属于政府采购范围内的商品和服务项目，严格按规定编制政府采购预算。凡未按规定编制政府采购预算的，在年度预算执行中，一律不予安排资金进行政府采购。