为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神、胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神和全省构建社会主义和谐社会工作会议精神，根据省委、省政府《关于实施民心工程的意见》、《关于进一步深化改革优化服务业发展环境的意见》、

　　《关于突出加快生态省建设的意见》，从我市实际出发，现就全面加快和谐淄博建设提出如下意见。

　　一、加快和谐淄博建设的总体思路和指导原则要充分认识和谐淄博建设的重要意义。

　　构建社会主义和谐社会是党的十六大和十六届四中全会提出的崭新课题和重大任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。加快和谐淄博建设，对于深入贯彻党的十六届四中全会精神和胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话精神；对于抓住和用好重要战略机遇期，应对国内外各种风险挑战；对于把握经济社会发展进入新阶段的规律性要求，把“矛盾凸现期”推进为“黄金发展期”；对于丰富完善我市经济社会发展战略，加快现代化建设步伐，都具有十分重要的意义。

　　和谐淄博建设的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，以加快发展推进和谐，以先进文化孕育和谐，以民主法制和平安创建保障和谐，以环境建设促进和谐，以先进性建设引领和谐，建立健全工作机制，启动实施“民心工程”，努力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐淄博。

　　和谐淄博建设的指导原则是：坚持以科学发展观为指导的原则；坚持以人为本的原则；坚持四位一体、协调推进的原则；坚持重在建设的原则；坚持全民参与、齐抓共管的原则。

　　二、坚持科学发展，切实强化和谐淄博建设的工作基础

　　（一）推进经济强市建设，切实强化和谐淄博建设的物质基础。

　　牢固树立科学发展观，积极落实中央宏观调控政策，坚持发展不放松。全力抓好调整结构、深化改革、转变经济增长方式“三个关键”，着力解决和重点突破经济发展中的突出矛盾和“瓶颈”制约，提高经济社会发展的质量和效益，努力实现“六个突破”，保持全市经济在较长时期的快速高效健康发展。把服务业发展摆上突出重要的位置，进一步放宽市场准入，完善政策措施，加强科学管理，创造良好环境，促进服务业的大提高、大繁荣、大发展。继续加强农业农村工作。力争今年地区生产总值突破1400亿元，人均达到4000美元，提前两年完成本届党委、政府经济发展目标；到2007年，地区生产总值突破1800亿元，人均达到5000美元，提前三年完成2010年远景目标。

　　（二）推进民主政治建设和“平安淄博”建设，切实强化和谐淄博建设的政治基础。

　　大力发展社会主义民主，进一步健全民主制度，丰富民主形式，扩大有序参与，逐步实现民主政治的制度化、作和政治协商制度，团结和凝聚各民主党派、工商联以及各阶层团体和各族各界人士的力量。进一步加强法制建设，推进依法治市进程，推行依法执政，建设法制政府。落实司法为民的要求，保障公民合法权益。抓好“四五”普法，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。加强基层基础工作，健全社会防控体系，全面推进社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪，有效化解矛盾纠纷，着力构建“平安淄博”的长效机制，切实维护社会稳定、社会公正，确保全市刑事案件升幅及治安案件、群体性事件、集体上访、安全事故等社会稳定重要指标稳步下降。

　　（三）推进文化大市建设和“文明淄博”建设，切实强化和谐淄博建设的思想文化基础。

　　加强理论武装工作，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。深入实施市民素质教育工程、城乡环境综合治理工程、创建服务品牌工程、城乡文明社区创建工程，加快“文明淄博”建设步伐。大力开展精神文明创建活动，建设省级文明城市，争创全国文明城市创建工作先进市。全面落实《淄博市建设文化大市规划纲要》，加快发展科技、文化、教育、体育等社会事业，大力发展文化产业，建设一批现代化文化、体育基础设施，提升城市文化实力、文化内涵和文化品味。扎实推进“诚信淄博”建设，积极开展诚信教育，切实强化政府信用，显著提升企业信用，大力发展个人信用，不断提高社会信用水平。

　　（四）深入实施环境立市战略，推进“生态市”建设，切实强化和谐淄博建设的环境基础。

　　全面实施碧水蓝天行动计划，以水、大气和重点区域环境的综合整治为重点，继续加大结构性污染治理力度，推进重点区域和重点流域综合治理、天然气替代、城市绿色通道、生态恢复、城乡大环境绿化、城市环境基础设施等重点工程建设。全面提高城市绿化水平，积极创建国家园林城市。加强对矿产资源的保护和管理，落实最严格的耕地保护制度，提高土地集约利用水平，建设节约型社会。大力发展循环经济，加强对工业废物和农作物秸秆综合利用，加快城市生活污水再生利用，建立城市生活垃圾和废旧物资回收、加工、利用体系，发展再生资源产业。力争经过5年努力，把我市创建成国家环保模范城。

　　（五）推进党的先进性建设，切实强化和谐淄博建设的组织基础。

　　认真学习胡锦涛总书记在视察山东时的重要讲话精神，扎实推进保持共产党员先进性教育活动。加强党的执政能力建设，提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。加强各级领导班子和干部队伍建设，以领导班子和领导干部的和谐，带动社会的团结和谐。深入开展党风廉政建设，加强党员干部廉洁自律，真正做到为民、务实、清廉。

　　三、坚持改革创新，建立完善和谐淄博建设长效机制

　　（一）建立高效的社会管理机制。

　　深入研究社会管理规律，加强社会管理体制创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入实施“强基工程”。开展以健全完善民主管理、民主决策、民主监督和村务公开为主要内容的村（居）组织规范化管理年活动，严格落实村干部任期目标承诺制，积极探索市场经济。