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税收相关法律考点全攻略：行政行为的分类
（一）内部行政行为与外部行政行为
外部行为就是行政机关对相对人做出的行为。外部矛盾外部解决→复议、诉讼
内部行为就是行政机关内部的权力运作。内部矛盾内部解决→申诉、控告
内部行为常见的有三种情况：
1.行政机关对行政机关
2.行政机关对内部机构的行为
例如：公安局委托派出所拘留，派出所的身份就是一个内部机构。
3.行政机关对公务员
行政机关对公务员的奖励、惩戒、甚至开除，公务员都只能申诉、控告，不能复议、诉讼，因为这是一个内部行为。
（二）抽象行政行为与具体行政行为
抽象行政行为联系行政立法学习。很容易区分。
（三）羁束行政行为与裁量行政行为
羁束就是有法律规定的明确标准，裁量就是没有法律规定的明确标准。实践中的行政行为大多数都是裁量的。（种类、幅度、程度的选择判断权）
羁束，如征税行为、行政确认。自由，如行政处罚。
（四）依职权行政行为与依申请行政行为
“依职权”是指行政主体有主动作为的义务，如行政处罚。
“依申请”是指行政主体有被动作为的义务，如行政许可。
行政确认，有些依职权作出，有些依申请作出
（五）单方行政行为与双方行政行为
行政机关做的行为大部分都是单方支配的；双方行为是指行政合同。
（六）要式行政行为与不要式行政行为
“式”一般指书面形式，但不限于书面形式。
非要式，如公安机关对酗酒的人采取强制约束的行为。
（七）作为行政行为与不作为行政行为
作为是指行政机关依法作出了法律规定行政机关应当作出的具体行政行为。不作为是指法律规定行政机关应当作出某具体行政行为，而行政机关并没有做。
判断作为和不作为，看行政机关有没有法定职责。
不作为包括积极的不作为（拒绝）和消极的不作为（拖延）。
（八）授益行政行为与负担行政行为
简单说，前者是给“好处”，后者是给“坏处”。
授益行为，如行政许可、给付、奖励。负担行为，如行政处罚、征税、收费。
（九）行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为
行政立法行为：制定法规和行政规章
行政司法行为：行政调解、裁决、仲裁、复议（区别诉讼，诉讼是司法行为）
其他的是行政执法行为
提示：将教材上的具体行政行为按照特征归类学习。注意举一反三。如，行政许可属于具体行政行为、羁束行政行为、依申请行政行为、外部行政行为等。即反向学习，由行政行为出发找特征，而非从特征出发找行政行为。
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