【财税新闻】

1、铁路电信业有望营改增

财政部部长楼继伟近日指出，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点范围。目前财政部正会同国家税务总局抓紧完善这两个行业试点方案，争取今年年底或明年年初实施，之所以选择铁路运输和邮电通信业作为下一步纳入“营改增”试点的行业，主要是因为这两个行业均属于生产性服务业。“铁路运输业纳入营改增，其适用税率或将为11%。”申银万国交通运输行业分析师张西林表示，铁路营改增影响的关键在于税率。粗略计算，6%的增值税税率对铁路影响偏正面，11%税率偏负面，而平衡点在8%—10%左右。

对于邮电通信业来说，“营改增”改革的难点主要在于电信业。银河证券相关行业分析师对记者表示，电信行业的三大运营商，即中国移动、中国联通、中国电信，从去年年底开始进行了内部测算，如果按照11%的税率进行改革，都会产生税负增加的情况，在没有任何优惠时，对净利的负面影响可能会达到5%。“电信的税制改革，不但是电信本身，还涉及电信作为平台的产业链，如果电信的税负提高，会对产业链带来负面影响。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡健表示。

2、税总：严查营改增骗税

8月随着各地陆续开出“营改增”的第一张增值税专用发票，交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国范围推开。国家税务总局总审计师范坚在山东调研时指出，要严密防控涉税风险，“营改增”试点后，虚开增值税专用发票和骗取出口退税等涉税违法行为可能抬头。为了确保这次营改增顺利推行，国税总局已派出11个督察组赴22个新试点地区开展现场督导，内容之一是“严密防控虚开发票骗税”。

江苏国税局一名税务官员介绍，虚开发票、代开发票，甚至“买发票”等手段，虚增进项税额抵扣税款，主要在于增值税政策抵扣链条不完善、不全面。“小规模纳税人按照简易征收率3%缴纳增值税，而按国税总局有关规定，接受试点纳税人中的小规模纳税人提供的交通运输业服务，按照取得的增值税专用发票上注明的价税合计金额7%的扣除率计算进项税额。这对扶持中小企业的发展起到积极的促进作用，却留下了发生骗税的漏洞。”

3、税总：研究改革消费税

近日有媒体报道称，国家税务总局目前正在研究改革消费税，多位专家近日建议，将特别消费税和车辆购置税改为在消费环节征收，同时划归地方，地方政府在税目的增减和税率方面可以拥有比较大的税收权限，可以减轻地方“投资冲动”。国税总局原副局长、中国税务师协会会长许善达此前对媒体提出，应该把生产环节征收的消费税转移到零售环节，并划给地方，可以成为地方税种，对冲“营改增”造成的地方减收。

从今年年初开始，中央多次提出要建设地方税体系。后“营改增”时代，一些学者提出将生产环节的消费税改到零售环节征收，并归属征税地方。许善达表示，若能转移到零售环节，并成为地方税种，地方政府在税目的增减和税率方面可以拥有比较大的税收权限。“一旦将消费税改在零售环节征收，对地方政府盲目引入项目、投资建厂拉高GDP，从而导致产能过剩有相当的抑制作用。另一方面，通过征收体制的变更和划分，也能达到增加地方财政收入的目的。”