一、2005年工作总结

　　2005年，辽宁省注协在中注协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六大”精神，坚持科学发展观，以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，以全面提升行业的社会公信力和市场竞争力、为市场经济体制的发展完善服务为目标，积极开展工作，较好地完成了各项工作任务，在协会建设及行业自律管理等方面取得了一定成绩。

　　（一）继续开展行业诚信建设

　　1.积极开展事务所业务综合检查工作

　　根据中注协《会计师事务所执业质量检查制度》有关规定，结合我省的实际情况，从2005年3月18日至5月22日我们组织了除沈阳、大连两市以外12个市145家事务所的业务质量、注册会计师任职资格、公约履约情况及财务收支情况等综合检查。

　　此次检查是以服务为主线，以提高业务质量、促进行业反不正当自律公约的实施为目的。共检查业务报告929份，其中审计报告458份、验资报告471份。通过实地检查确认1184名注册会计师的任职资格，有 53名注册会计师未通过年检。期间召开12市约委会会议，协调解决公约执行中的低收费、滥设分支机构等突出性问题。在协会网站发布15期检查快讯。

　　对在这次检查中发现送检报告中存在较严重问题的32家事务所和15名注册会计师，依据《辽宁省注册会计师惩戒暂行办法（试行）》进行了行业内的自律惩戒。其中23家会计师事务所和15名注册会计师给予行业内通报批评的惩戒，7家事务所予以限期整改的惩戒，2家会计师事务所移交省财政厅处理。

　　2.在全省开展行业反不正当竞争自律公约建设工作

　　在全省注册会计师行业开展的反不正当竞争自律公约建设工作，是根据省注协第三次会员代表大会通过的《辽宁省注册会计师协会关于加强行业诚信建设的意见》和会议座谈中广大会员代表的要求而开展的一项行业自律建设工作。全省已有335家会计师事务所、3285名注册会计师参加了反不正当竞争自律公约签约，全省14个市均建立了公约自律组织，经过近一年的工作，收到良好效果。具体表现在：一是初步建立了各地区会计师事务所统一收费的约定；二是约委会应邀参加了综合检查，参与清理滥设的分支机构，努力改善本地区执业环境；三是约委会积极与政府相关部门沟通，协调注册会计师行业共同关心的事项，争取有利于行业发展的优惠政策；四是约委会在会计师事务所优化组合方面做了积极工作；五是不断完善约委会工作细则及工作程序。

　　（二）加强行业自律管理 更好为会员服务

　　1.召开理事会 常务理事会 充分发挥理事会议事决策职能

　　省注协第三次会员代表大会闭幕后，理事会特别是常务理事会，在提高议事能力，指导秘书处工作，同心协力，搞好协会工作，决策行业重大事项等方面发挥了重要作用。

　　2005年7月29日以通讯形式召开辽宁省注册会计师协会第三届理事会第二次常务理事会议，会议审议通过《辽宁省注册会计师协会注册会计师惩戒暂行办法（试行）》，《关于2005年辽宁12市会计师事务所业务综合检查报告》及《关于全省注册会计师行业反不正当竞争自律公约建设工作的报告》。

　　2005年12月28日、29日，辽宁省注册会计师协会分别召开了第三届理事会第三次常务理事会和第二次理事会议。会议增选姜永奇同志为辽宁省注册会计师协会理事、常务理事、秘书长、副会长；增选刘世伟同志为辽宁省注册会计师协会理事、常务理事、维权委员会主任委员；选举财务委员会主任委员，选举副主任委员和五名委员。同时，审议通过《辽宁省注册会计师协会2004年度会费收支情况暨2005年会费预算（草案）的报告》和《辽宁省注册会计师协会2006年会费预算（草案）的报告》以及《辽宁省注册会计师协会秘书处工作报告》。会议还接受袁卫亮、何新川、吴作章同志的辞呈。

　　2005年9月，省注协自律委员会还专门召开会议，听取了2005年全省业务质量自律检查情况的报告，对检查中存在业务质量问题的会计师事务所、注册会计师的惩戒进行审议和表决。

　　2.建立会员诚信档案制度 及时准确更新信息

　　为进一步加强行业诚信建设，根据中注协有关要求，结合我省实际，我们制定了《辽宁省注册会计师协会会员诚信档案操作规程》，并通过协会网站告知各事务所。

　　根据2005年注册会计师任职资格的检查、协会执业质量自律检查的惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，及时对30家受到惩戒的事务所和29名注册会计师进行了诚信档案的信息记录。通过注册会计师诚信档案的及时准确录入和与省协会网站信息平台的有机结合，为实施好行业综合信息公示制度提供了有利支持，对促进行业诚信建设产生了积极效果。

　　3.认真履行职责 做好会员日常服务管理

　　2005年我省分4次受理了注册会计师申报注册工作，经过对323份申报材料的认真复核，办理注册268人；受理新批准入会185人；并及时发放了注册会计师证书。

　　为了更好的服务于会员，我们本着随到随办的原则，办理会员所籍变动389人次，会员转会48人次。为了给大连地区会员提供方便，2005年继续坚持到大连市现场办理事务所人事档案的调转，配合省人才中心认真对会计师事务所的人事档案进行了管理，办理调档人数678人次，借阅档案375人次。

　　4.加强网站建设 积极开展对外宣传

　　在原有基础上，2005年辽宁注协开通了网上论坛，并开通行业电子邮箱和协会常务理事网上信箱，为会员间互通信息及资源共享搭建了交流平台。

　　为大力宣传行业内的先进人物和优秀事迹，积极组织行业参加了国家和辽宁省十大会计人物的评选工作。最终有一人被评为辽宁十大会计人物。

　　此外，积极组织会员参加中注协组织的行业“诚信杯”乓乓球赛，进行了广泛选拔和充分准备，获得了男子团体第五名的可喜成绩。

　　5.积极沟通协调 维护会员合法权益

　　在按照程序做好日常工作的同时，我们还将维护会员合法权益作为会员服务的一项重要内容，积极与税务局、国资委等部门协调、沟通，向有关行政部门宣传注册会计师行业的法律、法规和执业规则，取得了一定成效。如成功与省地税局协调，出台了《关于对会计师事务所等社会中介机构实行核定征收企业所得税的通知》中介机构实行所得税定率征收政策，为缓解事务所税收负担过重起到了较好作用，受到好评。

　　同时，受理了少数事务所关于协调所内股东或合伙人之间矛盾的申请，并为部分事务所注册会计师转所受到阻碍等问题进行协调，得到有关申请人的认可。

　　6.从人员培训抓起 做好决算汇总工作

　　2005年初我们在大连、锦州和沈阳分三批利用召开了2004年度全省财务工作会议期间，以会代训。为会计师事务所财务负责人讲解有关制度、文件及编制软件。使全省会计师事务所财务人员更好地完成年终决算任务打下了良好的基础。根据2004年度全省334家会计师事务所财务决算汇总情况，实现全年业务收入361，037，045.16元；省注协的事务所财务汇总报表和会计师事务所的审计报告按要求及时上报中注协。

　　（三）结合我省实际实施注册会计师继续教育

　　1.2005年继续教育基本情况

　　根据中注协和我省2005年培训工作计划，全年共举办会员继续教育培训班23期，其中执业会员21期，非执业会员2期，培训执业会员3899人次。

　　执业会员的培训主要分为三个层次，一是省注协自行举办培训班，举办培训班17期；培训内容涉及国有企业主、辅分离的会计、审计问题；小企业会计制度与审计问题；舞弊审计技术与方法；年报预审的案例分析；审计过程中的涉税问题等。二是选派业务骨干参加北京、上海、厦门三个国家会计学院培训，2005年全省共有268名注册会计师分别参加了北京、上海、厦门国家会计学院的培训。其中主任会计师227人次，普通注册会计师33人次，协会工作人员3人次，省后续教育师资5人次。三是具备条件事务所所内自行培训298人次，较好地完成了全年培训计划。此外，还组织推荐16名注册会计师参加了中注协举办的行业英语及综合能力测试。

　　2.区分对象 方式灵活 严格考核

　　根据培训计划和反馈信息，我们对全省的培训对象进行了层次划分，如主任会计师、项目经理、普通注册会计师及助理人员等。针对不同层次人员不同的培训需求，采取面授、远程、考试、答疑及研讨等各种灵活多样的形式进行内容丰富的培训。培训形式与内容的多样性不仅很好的节约了资源，又为注册会计师提供了很多方便，大大提高了培训效率。

　　在注重内容和形式丰富多样的同时，我们更在实际效果考核上做了大量工作。一方面，对教学重点、教学方法、课时分配及讲义等明确要求授课教师；另一方面，为防止参加培训人员走过场，我们对每一次培训都进行严格的考勤，专门针对授课内容设计考试题目并进行评分，最后将考试或考核结果在网站公布。

　　（四）组织完成2005年注册会计师全国统一考试工作

　　1.全省报名参考概况

　　2005年度全省报名25374人，有52771科次。各科具体报名人数为：会计16617人、审计5883人、财务成本管理8138人、经济法10095人、税法12037人。实际参加考试人数为：会计6790人、审计2803人、财务成本管理3240人、经济法4488人、税法5410人。五科平均参考率为43.5%.全省共设14 个考区28个考点。

　　2.加强组织领导 明确责任 建立监督机制

　　根据财政部《关于成立第十四届注册会计师考试委员会》文件的要求，我省相应成立了第十四届注册会计师考试委员会。同时，按照省考办的要求，全省14个市均成立了注册会计师考试办公室。

　　新一届考试委员会成立后，对2005年的考试工作高度重视，提出了较高的要求和更新的工作思路，为全省考试工作顺利实施提供了有利的组织保障。

　　9月12日，省考办专门召开了全省考务工作会议。财政厅党组成员、总会计师省考委员会主任刘润田到会并做重要讲话，省考办与各市考办签订了《2005年度考务工作目标责任书》，要求各市财政局主管领导考试期间必须责任到位，亲自到考场监督考试情况。

　　3.精心组织 严密保管试卷 做到万无一失

　　为严密组织实施考务工作，省考办先后两次组织各市考办开展考试工作培训，系统讲解考试组织实施期间需要注意的问题。并要求各市考办对各考点的监考老师及考务人员进行了培训，细致讲解应考人员守则及违纪作弊处罚规则。

　　考试结束后，我们立即组织将全省试卷及时安全抵送到全国统一阅卷地。全国统一评卷后，我们通过电话和网络及时公布成绩，满足考生查阅成绩的需求。

　　经过各市考办领导和同志们的齐心协力，全体考务人员高度负责，考试秩序井然，基本杜绝了违法乱纪现象的发生，保证了考试的公正性和公平性。

　　（五）有计划的开展行业情况综合调研及宣传

　　1.事务所业务收入及CPA状况调研分析

　　结合年度综合检查，我们对全省事务所的经营状况进行了调研，并按照业务收入、注册会计师人数进行了排序。为使社会公众客观的认识会计师事务所的一些基本情况，省注协根据会计师事务所2004年度业务收入水平情况和注册会计师人员结构状况进行综合分析，形成专题报告，并以简报的形式在网站上公布。

　　2.对注册会计师考试费用收取使用情况开展调查

　　针对注册会计师全国统一考试考务费用收入与支出各市之间存在的差异，今年，通过报表、咨询、听取收支情况汇报等形式，开展了全省考务费用收支的调查。通过调查起草了辽宁省注册会计师考试管理工作考核办法。通过对各市财政局注册会计师考试费使用情况的调查，对规范考试费使用提出了意见，并制定了考核评比办法。

　　3.对中注协各项征求意见工作进行广泛深入研讨

　　7月11日到13日，我们邀请了省内专家、学者，中注协标准部领导，省财政厅分管厅领导及事务所代表等在沈阳召开专题研讨会，对《鉴证业务基本准则》等13个中注协拟定的准则征求意见稿进行了研讨。

　　11月10日与沈阳市部分事务所代表座谈，对《会计师事务所职业风险基金管理办法及招投标指导意见（征求意见稿）》结合我省行业实际提出修改意见。并通过网站和向各市约委会发函，进行征求意见。

　　根据《财政部关于开展注册会计师法修订有关问题调研工作的通知》（财法函[2004]34号）及省财政厅关于此项工作的要求，我们协会开展了专题调研，根据调研结果并结合行业发展的需求对《注册会计师法》的修订提出修改建议。

　　11月23日我们以电子邮件方式将中注协《注册会计师继续教育培训制度（征求意稿）》发给各会计师事务所，并于11月29日、30日召集了沈阳和周边城市部分事务所有关人员进行专题座谈，大家提出了许多建设性意见，我们综合事务所的修改意见及时反馈给中注协。

　　4.积极开展境外交流 借鉴国际先进经验

　　为借鉴国际同业的先进管理经验，提高会计师事务所执业质量，完善风险控制，8月份协会组成了由省内十余家会计师事务所负责人参加的考察团赴南美、巴西、阿根廷等国开展学习交流。通过学习交流，大家对于会计师事务所风险控制等运营管理获得了宝贵经验。

　　（六）不断加强协会秘书处自身建设

　　1.积极参加保持共产党员先进性教育活动

　　在财政厅党组和机关党委的统一部署下，注协党支部组织全体党员积极参加保持共产党员先进性教育活动。通过学习、评议、整改三个阶段的工作，广泛征求各市财政局和会计师事务所的意见，共收到57条意见和19条建议，经归纳后为10个方面17条意见及建议，都认真做出答复。对行业内外反映的问题提出整改意见，有的已经落实，有的正在落实。

　　2.实行以聘用制为主要内容的人事制度改革

　　根据省委、省政府，省财政厅关于事业单位人事制度改革的要求，我们制定了《关于辽宁省注册会计师协会实行人员聘用制实施方案》，按实际需要设置工作部门和工作岗位。方案经省财政厅批复，现已实施。实施后的工作部门由综合部、会员部、考试培训部、监管部、财务部五个部组成。全体工作人员均实行了聘用合同制管理。

　　二、2006年工作安排

　　2006年全省行业管理工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和科学发展观。以诚信建设为主线，以维护公众利益为宗旨，加强行业建设与改善执业环境并重，在打造“诚信辽宁”中，促进和谐行业建设，加快建立协会为会员服务的科学机制，加强行业自律管理。全面提升行业的社会公信力和市场竞争力，为社会主义市场经济体制的发展完善和经济社会的全面进步服务。为此，2006年要着力抓好以下主要工作：

　　（一）巩固和加强行业诚信建设工作

　　1、进一步发挥自律公约的作用。各市反不正当竞争自律公约的建设工作，是注册会计师行业在自律管理中创造的重要自我约束形式，要巩固和发展自律公约的作用。省注协要加强对各市约委会工作的指导，召开各市约委会主任委员座谈会，总结《公约》落实情况，研究下步工作，完善违约处理程序。

　　2、加强行业执业质量监管工作。结合《公约》落实情况，2006年对沈阳地区的120家事务所开展行业自律性业务质量检查。对检查结果按照《辽宁省注册会计师协会注册会计师惩戒暂行办法（试行）》和有关规定进行处理。

　　3、完善会计师事务所的业务报备制度。对报备内容的真实性、完整性、及时性进行规范，建立业务报备网上确认系统，及时通报报备信息，考核报备信息质量，为事务所综合评价体系提供准确的考核信息。

　　4、建立会计师事务所指标公示制度。将会计师事务所公开的、客观的信息，如业务收入、注册会计师的结构和人数情况等，定期通过协会网站公告。

　　5、完善注册会计师诚信档案工作。根据每年注册会计师任职资格的检查，协会综合执业质量自律检查惩戒和行政监督部门提供的行政处理结果，对每个事务所和注册会计师的情况进行记载，完善注册会计师诚信档案工作，为实施好行业综合信息公示制度服务。充分利用省协会网站信息平台的作用，扩大信息量，对考试、培训、协会文件公告等，及时发布和更新。

　　（二）做好行业继续教育工作

　　认真贯彻中注协《关于加强行业人才培养工作指导意见》和《注册会计师继续教育培训制度》，强化全省行业人员培训的组织管理力度，促进全省注册会计师整体素质的提高。

　　1、在调查研究的基础上制定我省注册会计师继续教育5年规划和2006年行业培训计划。

　　2、加强行业人员继续教育的制度建设工作。要制定各类培训班组织管理办法，完善考试、考评制度。

　　3、区分不同对象开展继续教育。一是根据主任会计师、部门经理、项目经理、一般注册会计师及其他执业人员的区别和不同的需求设计培训内容；二是结合执业中遇到的实际问题，调整培训内容；三是加强对注册会计师的诚信教育，增加操守礼仪的培训内容；四是采取灵活多样的培训形式，以达到预期的培训效果。

　　4、重点做好新的独立审计准则的学习、培训工作。一是加强师资队伍建设，建立适应行业发展需要的师资队伍；二是组织好新准则辅导教材的发行和征订工作；三是做好每个培训班的管理和考核。

　　5、研究探索对事务所高级人才培养和对非执业会员进行后续教育的思路。并拿出可行的办法予以实施。为行业长远发展提供人才支撑。

　　（三）开展行业热点问题的调查研究工作

　　对事务所内部治理结构、内部制度建设、业务收费、事务所定率税落实和会计师事务所综合评价指标等热点问题开展调研工作。

　　1、做好对会计师事务所章程（合伙协议）、内部管理制度规范情况的调查。

　　2、开展会计师事务所业务收费情况的调研。利用2006和2007年落实新准则的契机，采集事务所业务收费项目指标；收集其他省、区、市事务所执业收费信息；将调查情况汇总分析后向政府相关部门反映，并提出解决问题的建议。

　　3、对会计师事务所落实省地税局《关于对会计师事务所等社会中介机构实行核定征收企业所得税的通知》（2004 第119号）定率税情况进行调查，了解和分析全省事务所的税负情况。

　　4、开展会计师事务所综合指标项目的调研，为实施和不断完善行业综合指标公示制度奠定基础。

　　（四）继续做好其他日常工作

　　要积极做好事务所合伙人或股东执业情况、注册年限和转所的证明工作；规范办理会员申请注册、转所、转会、人事档案管理及事务所报表统计和财务管理等日常工作。

　　（五）进一步完善秘书处工作制度

　　为保证注协更好地为会员和行业服务，在2005年实行人员聘用合同制的基础上，2006年要建立和完善内部的各项工作制度，如：公文管理、公章管理、学习与业务培训、绩效考评、固定资产管理、来信、来访接待等工作制度。同时，要不断提高秘书处工作人员的综合素质，加强理论学习，加强法律学习，加强业务学习。增强为会员服务的意识，为会员切切实实服好务，使注协真正成为全省会员之家，进而为推动行业规范发展做出贡献。