湖北省审计厅召开全省审计专业会议
2月20日至22日,全省审计专业会议在武汉召开。会议全面部署了普九负债、公检法司转移支付资金、血站、医院财务收支以及部分县市财政决算等五项行业审计。这五项审计都是省委、省政府主要领导交办的,是社会和群众关心的热点、难点问题,事关我省经济社会改革发展和老百姓的切身利益。这次统一布置、统一安排任务,主要是举全省审计机关之力,发扬敢于打硬仗、善于打硬仗的精神,打好专项审计这一仗。全省各地审计机关局领导和相关审计人员200余人参加会议。厅长高林、副厅长张永祥出席会议并讲话。
高林厅长讲话指出,这五项审计工作任务都是当前省委、省政府在构建和谐湖北、实现“十一五”规划目标过程中亟需解决的问题,既是省委、省政府的中心工作,也是市州县党委、政府工作的中心,是各级党委、政府普遍关注的大事。各地审计机关要从政治和全局的高度上认识这五项审计的重要性和必要性,客观公正、实事求是,保证质量,摸清全省的情况,全面真实地反映不同层次、地域的问题,为省委、省政府宏观管理和决策服务。她强调,创新是社会进步的必然要求和根本动力,要认真落实李金华审计长关于推进审计创新的讲话精神,积极转变思维方式,创新审计理念,创造性地开展这五项审计工作:一是要辩证地看待和分析问题,积极推进思想理念和思维方式的创新。总体上看,当前我省审计工作形势很好,取得了很大的成绩和很高的荣誉,但与先进相比在思想理念和思维方式上存在根本差距,必须积极转变就账查账、就事论事,大要案意识不强,思维方式单一等旧观念,运用系统论和辩证法,改造和创新审计思维和理念,用联系的、发展的、运动的和矛盾的观点来分析研究、判断和处理各类审计情况和问题,从改革和发展全局高度把握和开展这五项审计任务。二是运用系统论指导审计工作,树立“大财政审计”的观念。各地审计机关要充分认识到这五个项目有着紧密的联系,纵向看,都是省里统一安排的审计项目;横向看,都与财政紧密相关。在审计实施中,树立“大财政审计”的观念,改变过去各项审计各自为政的状况,树立全省“一盘棋”的思想,做到“五个统一”,全面整合审计力量,即统一调度审计力量,统一组织“上审下”审计人员,统一协调审计机关内部力量和社会力量,统一安排审计组内部人员的分工,统一会审审计情况,从大财政的视野去分析问题和情况。三是大胆探索,积极创新审计方式方法。在审计实施中,要发挥主观能动性,积极创新工作理念、工作方式、工作手段。尤其是要发挥计算机审计作用,组织审计骨干在审计实施过程中开发小模块,提高工作效率。对在五项审计中创新工作理念、工作方式、工作手段的审计组和个人给予奖励。省厅要适时组织评奖,要大张旗鼓予以表彰,营造一个积极创新的工作氛围。
张永祥副厅长在讲话中具体明确了五项审计的重点及核心内容,要求各地紧扣最实质、最核心、最突出的问题开展审计。普九债务审计,要重点摸清所有债务总额;普九债务总额、以及与普九债务相关的在管理、财经法规上存在的严重问题,分析形成的原因,找出解决的办法,更好地推进农村义务教育、维护农民受教育权利和教育公平;公检法司转移支付资金审计,重点检查转移支付资金政策落实的效果,促进提高公检法司等部门的执法水平和质量;医院、血站审计,主要是针对群众“看病贵、看病难”的问题,从体制、机制上展开综合分析,为深化医疗卫生体制改革服务;10个县(市)决算审计,主要是要围绕本届政府扩权强县,大力发展县域经济的重点和中心工作,重点审计财政收入质量、县级财政运行情况,以及财政税务部门自身的情况,反映改革后县(市)财政运行、可用财力以及县域经济发展等相关情况,为省委、省政府出台发展县域经济的政策措施提供真实的第一手资料。他强调要求各地审计机关在审计实施中要全面摸清情况,准确把握政策口径,严格按政策规定来界定各项数据和违纪违规问题;要加强与财政、教育等部门及当地政府的协调沟通,争取支持和配合,有效解决审计遇到的困难和问题,形成审计监督的合力;要加强指导与协调,及时反馈情况,省厅具体组织项目的处室要针对下面反映的问题和一些个别情况,进行认真研究,寻求对策,及时指导全省面上的工作,避免走弯路,提高工作效率;要加大计算机技术在审计中的应用力度,提高审计实施的工作效率;要严格执行审计“八不准”等各项工作纪律,做到廉洁从审,珍惜和维护审计荣誉和形象。
为了达到以会代训的效果,省厅专门邀请省财政厅副厅长周顺明讲解了有关政策规定。并组织到会人员开展了分组讨论,集中学习、讨论农村中小学“普九”债务等五项审计的审计方案,确保全面、深入理解和把握这次审计的目标、任务和重点,为有的放矢地组织实施审计奠定基础。
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