关于预算外资金使用有关问题的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

　　为了逐步将预算外资金纳入规范化管理轨道，按照国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号）和财政部《预算外资金管理实施办法》（财综字〔1996〕104号）的要求，1996年自治区对各级预算外资金进行了清理、检查，各地、各部门加大了对预算外资金的管理力度。但从目前情况来看，在预算外资金使用方面还存在一些问题，部分地县集中调剂一部分预算外资金，未经报批自行建立政府性基金，或将纳入财政专户的预算外资金按一定比例进行筹集，统一使用等。为了进一步加强预算外资金管理，按照规范管理、便于操作的原则，现作如下通知：

　　一、按照国务院和财政部的有关规定，建立各类政府性基金，由国家统一审定立项，各省、自治区、直辖市也不能自行审定和立项。因此，未经报批，已经将一部分预算外资金建立了政府性基金的地县，必须立即予以纠正。今后，建立各类基金，必须按有关规定逐级上报自治区，由自治区统一上报国家审批立项。

　　二、各单位的预算外资金一般都有固定用途，要坚持专款专用。目前我区财政比较困难，各单位的收支也普遍紧张，各地在安排预算时，要把单位的预算内资金、预算外资金、经营服务性收入统筹结合使用。在具体操作上，对单位预算内资金不足的，应采取仍由财政部门对单位的预算外资金核定“抵顶收入指标”的办法，不采取由政府直接集中、平调使用的办法，以鼓励单位将预算外资金及时、足额纳入财政专户。

　　今年，根据国务院的统一安排，自治区将继续加强对预算外资金进行清理整顿，规范管理和监督，加快建章立制工作，希望各地、各部门进一步统一思想，提高认识，积极配合，切实改进和加强预算外资金管理工作。

　　1997年5月8日