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个人出租住房免征土地使用税而按4%的税率征收房产税，主要有以下原因： 免征土地使用税的原因 - 政策导向：为了鼓励住房租赁市场的发展，减轻个人出租住房的税收负担，促进住房资源的合理利用，让更多的闲置住房能够进入租赁市场，满足居民的住房需求。 - 土地性质：个人出租的住房土地性质通常为住宅用地，其土地使用税在征收上本身就与商业、工业等用地有所区别。住宅用地主要是为了满足居民的基本居住需求，具有一定的民生保障属性，所以在出租环节给予免税优惠。 征收房产税的原因 - 税收调节作用：房产税是一种对房产保有和使用环节征收的税种，即使是个人出租住房，也属于房产的一种经营使用行为，通过征收房产税，可以调节房产所有者的收入，促进社会公平。同时，也有助于增加财政收入，为政府提供公共服务和基础设施建设提供资金支持。 - 国际惯例：许多国家和地区都对个人出租房产征收房产税，这是一种较为普遍的做法。我国对个人出租住房征收房产税，也是与国际惯例接轨的一种体现，有利于在税收制度上保持一定的一致性和规范性。 - 房产价值体现：房产本身具有一定的价值，出租住房能够带来经济收益，征收房产税是对房产价值和出租收益的一种合理课税，体现了税收的公平原则和量能负担原则。