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扩张政策是刺激需求的，适用于总需求不足的情况；而题干是总需求过剩，需要抑制需求，盈余政策（缩小支出、保持预算盈余）才是对应手段，所以不选B。

D不也是缩小支出的意思么

你混淆了“政策类型”和“政策工具”： 选项D“紧缩政策”是政策方向的统称，而题目问的是“政府预算应该实行的政策”（即具体预算政策），“盈余政策”是紧缩方向下的预算具体操作（缩小支出、实现预算盈余），是更精准的对应选项。