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一般来说，此发票可由任何具有合法营业资格的纳税人（包括企业和个体工商户）开具。具体发票开具权限交由国家税务局负责，每家企业均需按税务局规定进行登记，并根据审批结果签发发票，以下是一些具体实施细则： 1、对于企业收入，企业可以直接开具此发票，税务局会根据审核结果及时签发。 2、对个体工商户，需先向税务局提交营业资格申请，税务局会在审核通过后签发发票。 3、政府机构和事业单位，需先向独立财务机构提交营业资格申请，税务局会在审核通过后签发发票。 4、其他组织机构，需依法向税务局提交注册资料，税务局会在审核通过后签发发票。 拓展知识：从2017年4月1日起，政府机构及事业单位的增值税专用发票开具工作由各地税务局负责。对于普通发票，即收入低于5万元的企业，则交由中央税务局负责。