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无发票支付工程款是指在工程款付款过程中，没有开出正规发票并盖章，这是违反《中华人民共和国发票管理条例》的一条规定，条例第十五条规定：一般纳税人应当依照税收法律、法规的规定，在收取货物、劳务报酬、服务报酬等应税款项时，开出税收发票，将税收发票上的发票号码、金额、开票日期等信息填写在有关票据上，发票上的货物、劳务报酬、服务报酬应税款项的名目、数量及金额应与有关票据上的信息一致。实际上，无发票支付工程款会给国家造成较大的税收缺口，侵害国家利益，违反社会公共财政管理的原则，同时也是违法行为，一旦发现有违反情况，将受到相应的处罚。 拓展知识：发票也是纳税人实行税收管理的基础，其中包括发票收取、登记、使用、处理等管理活动。以发票为载体反映的纳税信息，是由出示人、使用人和收受人在各自的行为层面承担的责任，他们的行为将决定实际收入、应税收入、可抵扣等各项税收事项。发票管理是税务机关实施税收管理的重要依据，是实现税收征管有力措施的重要里程碑，也是落实国家税收政策的重要手段，必须认真去遵守发票管理法规，完善发票管理制度，确保发票管理活动高效有序。