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两权分离是指政府和税收制度的权力分离，要求政府和税收制度的管理分开，保证双方的公平性和公正性。它是税收产生的必要条件之一，但并不是必要的唯一条件。两权分离的具体实施取决于政府的政策决定，以及具体情况和实际需要。 两权分离有利于稳定国家经济，确保税收与政府政策的公正性，并有助于释放市场活力，促进投资和消费活动。此外，两权分离也有利于促进廉政，提高政府的管理水平，有助于改善税收体制，并加强税收专业化管理。 拓展知识：税收的设计也会影响到两权分离的实现，因为税收的设计必须符合公平、合理、透明的原则，税收的设计要考虑到政府政策、政府收入和刺激经济发展等因素，而这一切都会影响到政府和税收制度的权力分离。