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小规模纳税人开具1%的发票，免税税额用不含税金额×0.03，是由《中华人民共和国税收征收管理法》规定的税收优惠政策，即“征收率简易征收”政策，目的是鼓励小规模纳税人积极参与税收管理，减轻小规模纳税人的税收负担，激励小规模纳税人参与税收管理，促进小规模纳税人积极参与经济建设。根据《税收征收管理法》规定，小规模纳税人销售或者提供的增值税商品和加工劳务，采用税率简易征收的方式实行收税，免税税额为不含税价格的1%乘以税率，即：不含税金额的0.03，以满足小规模纳税人享受征收率简易征收的政策要求。拓展知识：小规模纳税人有上述优惠政策，此外还有“税率减半征收”政策，主要是针对小规模纳税人提供服务或者销售非增值税商品和加工劳务，可以减半计征的税率。减半计征的税率根据所销售的商品和服务的不同而不同，可以减半的计税税率也就有不同，税收减免政策有其特定的规定要求，视情况而定。