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2015初级经济师金融专业冲刺考点：政策性金融机构概述
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政策性金融机构概述
政策性金融机构是指那些由政府创立、参股或保证，不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府的政策意图，在特定的业务领域内直接或间接地从事政策性融资活动的金融机构。政策性金融机构主要指各类政策性银行，也包括以公库、公司等命名的政策性金融机构。
与商业性金融机构相比，政策性金融机构有其自身的特点。
（1）特殊的经营目标。政策性金融机构在经营上重在配合政府的政策意向，考虑问题的出发点是国家整体利益和社会效益的实现，不以利润最大化为经营目标。当然，政策性金融机构作为金融机构，也实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并不排除其在经营活动中取得合理的利润。
（2）特殊的资金来源。政策性金融机构一般由财政出资设立，或由政府参股与其他金融机构共同设立。政策性金融机构一般不吸收存款，往往通过向政府借款、向国内其他金融机构借款、向国际金融机构借款和向国内外发行由政府担保的债券等方式筹集资金。
（3）特殊的资金运用。政策性金融机构的贷款对象一般限于不能从其他金融机构得到贷款的企业或项目，贷款期限主要为中长期，贷款利率明显低于市场利率，甚至低于筹资成本。
（4）特殊的服务领域。政策性金融机构的服务领域是那些不易得到商业性金融机构资金支持的部门或行业，如农业、进出口贸易、中小企业、经济开发等部门或行业。这些部门或行业的许多建设项目建设周期长、所需资金量大、风险高、回报低，商业性金融机构往往不愿提供信贷支持。为促进国民经济的协调发展，政策性金融机构有必要提供金融支持。
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