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事业单位是指由国家、社会团体、企业、个人或其他经济组织投资、组建的为公共利益服务的非营利性组织，包括政府机关、事业团体、社会团体、公益性基金会、宗教团体等。其目的是为了满足公共需求，提供公共产品和服务，而非为了盈利。