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13点税只收10个点的原因是因为在税收政策上存在一些优惠政策和减免税的措施。例如，对于小微企业、创新型企业、高新技术企业等，税收政策会给予一定的减免税优惠，使得税率降低到10%以下。此外，还有一些税收政策的调整和调整幅度也会影响税率的变化。因此，13点税只收10个点是在税收政策的框架下，根据不同的情况进行调整的结果。