成立合资公司，股东A、B、C、D持股比例分别为40%、11%、34%、15%，（其中A、B公司均为同市市属国有企业，默认为一致行动人）。董事长、法人代表、财务负责人为A公司派出，董事会7人，其中A公司3人，B公司1人，是否可以判定股东A能够达到实际控制？可以纳入A公司的合并报表范围？A、B公司是否有必要签署一致行动协议之类的？_实务

问题已解决

成立合资公司，股东A、B、C、D持股比例分别为40%、11%、34%、15%，（其中A、B公司均为同市市属国有企业，默认为一致行动人）。董事长、法人代表、财务负责人为A公司派出，董事会7人，其中A公司3人，B公司1人，是否可以判定股东A能够达到实际控制？可以纳入A公司的合并报表范围？A、B公司是否有必要签署一致行动协议之类的？