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地方性法规、地方性规章发发生冲突时候如何裁决？ 我的理解是地方性法规制定者的上级是全国人大及其常委，而地方性规章的制定者是国务院，因为全国人大权利高于国务院，所以二者发生冲突时候应该有全国人大来裁决，请问这样理解对吗？