备案审查的主要内容包括什么？

备案审查制度是确保税收政策和法规符合上位法要求的重要机制，其主要内容涉及对相关文件的合法性、合理性以及实施效果等方面的全面检查。具体来说，备案审查的主要内容包括以下几个方面：
1. 合法性审查：这是备案审查中最基本也是最重要的一环，主要考察被审查对象是否遵循了宪法和法律的规定，确保所有税收政策或法规没有超越立法权限，也没有与上位法相抵触。
2. 合理性审查：除了合法性之外，还需要评估这些规定是否符合公平、公正的原则，是否有合理的依据支持其制定。例如，在设定税率时是否考虑到了社会经济发展的实际情况和社会公众的承受能力等。
3. 实施效果评估：对于已生效执行一段时间后的税收政策或法规，还要对其实际执行情况进行跟踪调查和分析评价，了解这些措施在实践中达到了预期目标没有，是否存在需要调整优化的地方。
4. 程序合规性审查：确保税收政策或法规的制定过程符合法定程序要求，包括但不限于公开征求意见、专家论证等环节，保障公众参与权利和社会监督作用的有效发挥。
5. 与其他法律法规的一致性检查：确保新出台或者修改后的税收政策与现行其他相关法律、行政法规之间不存在矛盾冲突之处，维护国家法制统一。

通过上述几个方面的综合审查，可以有效提高我国税法体系的质量和效率，促进经济社会持续健康发展。