政府采购需求管理办法

      自2000年《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和2003年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）颁布实施以来，为了促进政府采购工作从无序走向有序，我国的政府采购制度更多强调程序的公平、公开与公正，更多关注对流程的控制，强调流程的合法性和合规性。这种“轻两头、重中间”的制度设计，有效规范了政府采购流程，一定程度上遏制了当时的腐败现象。但是，随着我国政府采购行业20年的不断发展，这种制度设计也面临一些问题，比如，法律制度对流程的规定过于苛刻和细致，但又无法穷尽招标过程中面临的所有情况，导致某些法律规定过于僵化和刻板，执行“走样”。几万元采购额的项目也要采用公开招标的情况时有发生，公开招标成为了采购人免责的“法宝”。
     《政府采购货物和服务招标投标管理办法（修订草案征求意见稿）》和《政府采购需求管理办法》的出台，说明我国政府采购顶层设计已经向“两端管起来，中间更灵活”转变。推出了《政府采购需求管理办法》一系列新要求，强调用需求引领政府采购全过程。
      本课程主要针对政府采购需求管理办法相关条款，结合实操中遇到的难点，结合切身巡察审计经验，对办法做了一个详细的解读，通过本课程的学习，可以让相关工作人员全面理解政府采购需求相关规定，并在实操过程中如何应用。

一、制度背景

二、管理办法的主要亮点

    1、亮点一：需求引领政府采购全过程

    2、亮点二：还权于采购人、还责于采购人

    3、亮点三：招标工作有计划、有预案

    4、亮点四：风险防控贯穿全过程

三、采购需求

    1、采购需求的概念和要求

    2、技术要求和商务要求

    3、开展采购需求的范围。

四、采购计划

    1、采购实施计划主要包括的内容

    2、纳入政府集中采购目录项目的要求

    3、采购人的要求

    4、供应商资格要求

    5、采购方式、评审方法和定价方式

    6、采购项目涉及后续采购要求

    7、合同文本包含的内容

    8、履约验收方案要求

    9、采购过程和合同履行过程中的风险

五、风险控制

    1、建立审查工作机制

    2、一般性审查主要审查内容

    3、重点审查的内容

六、监督检查与法律责任

    1、财政部门的监督职责

    2、承担的法律责任

七、实操中比较关切的几个问题

    1、关于需求调查成果文件缺少标准的问题。

    2、关于咨询费用收取标准的问题。

    3、关于《办法》中客观量化的问题。

    4、关于业绩作为资格条件的范围和规模问题。