国家税务总局金华市金东区税务局2018年法治税务建设情况报告

2018年度我局坚持以组织收入为中心、以依法治税为灵魂、以税收执法责任制为载体，大力推进依法治税工作。税收执法取得新成效，有力地促进了各项工作的全面发展，税收收入稳步提高。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（以下简称《纲要》）、税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》、省局印发的《“十三五”时期浙江国税发展规划》（浙国税发〔2016〕188号）、《浙江国税系统法治税务工程实施方案》（浙国税发〔2017〕69号）要求,现将我局2018年法治税务建设情况及2019年工作思路汇报如下：

一、2018年法治税务建设情况

   （一）依法全面履行税收工作职能

1、完善执法督察自查。2018年，我局对照有关文件要求，制定方案、列出名单、召开会议布置落实，组织各科对2016年、2017年及2018年数据资料开展自查，并对自查中发现的问题及时予以纠正。经核查，我局主要存在两类问题：纳税人企业所得税申报营业收入小于增值税申报表销售收入和纳税人利润表与所得税申报表利润总额不一致。我局组织专人进行核查，通过金三信息比对、电话联系等方式，令7户纳税人更正企业所得税年报。5户企业利润表年报填写错误，在检查其审计报告后未发现问题，由于纳税人端和大厅无法进行修改利润表年报，只能在下一年度进行调整。                                                                                                         

2、更新税收征管方式。2017年以来，我局在税收征管上打破固定管户的格局，采取“事设岗，岗定人，人定责”的工作方式，成立专门团队做实事中事后监管，以风险指标提示为导向实施风险管理，对出口退税工作实行专业化管理，对面广户多的双定户实行网格化管理，使税收日常征管日趋适应放管服改革和大众创业万众创新的新形势。

3、开展区域协同治税。2015年起，由区政府搭台，建立“政府主导，税务借力，部门协同”的协税治税工作机制，开展“四破企业”清理、欠税管理、“以电控税”行业税收管理，重点工程税收管理等多项目的协同治税，推进各项税收征管措施机制有效落实，既提高了税收遵从度，又提高了组织收入效率。

4、落实“最多跑一次”。2016年以来，我局在上级指导下开展“最多跑一次”税务事项清单梳理工作，并根据整理出的“最多跑一次”税务事项清单和“最多跑一次”办税指南，全面落实“最多跑一次”改革任务，为纳税人提供方便快捷的办税体验，有效提升纳税人满意度和获得感,进一步优化营商环境。我局在2018年获得全国纳税人满意度调查第5名的佳绩。

（二）提高税收制度建设质量

1、成立并调整依法行政领导小组。2015年成立以局长任组长，其他局领导任副组长，科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责牵头、组织、协调、监督检查和保障各科室部门依法行政工作，并把领导小组办公室设在法规科，具体负责协调办理日常事务。召开了动员会，制发了《金东区法治税务示范基地创建工作方案》，明确目标任务，责任分工，实行工作清单式管理，明确每个责任科室部门的工作任务和完成时限，确保时间到工作清。在2018年10月机构改革、新的“三定”落实后，即对依法行政领导小组进行调整。

2、配备法制机构人员。在我局由法制股专职负责日常法治工作，该股配备6名专职干部，其中一人具有法学本科学历，一人取得法律职业资格。在每个股室均设有专人对接政策法规工作，负责依法治税工作的具体实施。

3、完善法律顾问、公职律师队伍建设。聘请浙江勇往律师事务所主任朱国勇为我局法律顾问，在全局鼓励在职干部报考三师资格，不断培养优秀骨干报考公职律师，以便形成内外结合的法律咨询工作团队，充分发挥其在推进依法治税中的积极作用。

（三）推进依法科学民主决策

1、坚持依法决策。我局坚持重大决策合法性审查，局领导在作出重要行政决策时，必须依照相关法律法规，并经过我局法律顾问进行审查，对于超出法定权限或与法律法规相抵触的事项，不得做出决策。

2、健全决策程序。落实《浙江省重大行政决定程序规定》，健全和完善行政决策制度程序，决策严格执行合法性审查和集体讨论决定的程序，杜绝独断决策的现象。

（四）坚持严格规范公正文明执法

1、贯彻文明执法理念。从2016年起，要求局领导在年度述职述廉报告中加入述法内容，强化依法行政、依法治税理念，加强对领导干部特别是对领导班子的监督。同时对于执法人员的执法态度提出明确要求，不得发生“门难进、脸难看、事难办”的现象。

2、构建风险防控建系统。运用“制度＋信息技术”探索干部行政管理权和税收执法权两权监督痕迹化管理，严格要求全局干部讲执法痕迹进行信息化处理，保存工作底稿，将风险防控纳入信息系统。

（五）强化权力制约和监督

1、加强内控机制建设。2018年我局以法治示范基地建设为基础，深化税务系统内部控制机制建设，有效防控税收工作风险。2017年，我局成立以局长为组长，其他班子成员为副组长的内控机制建设领导小组，在2018年机构改革、新的“三定”落实后及时对内控机制建设领导小组进行调整。通过《“啄木鸟”专刊》系列学习、内控征文等活动，在全局推动内部控制理念深入人心，实现从“要我内控”到“我要内控”的思想转变。此外，我局组织全体干部认真学习《全国税务系统内部控制基本制度》、《督察审计规范1.0版》及省局督察内审工作会议内容等有关文件，让干部掌握内部控制基本制度，树立“防风险、抓管理、促规范、上水平”的理念。

2、推进“两个责任”落实。严格落实省局关于主体责任和监督责任实施意见及配套制度，全面落实党风廉政建设责任制度，明确责任分工，强化制度保障，严格责任追究。推动纪检监察部门落实岗位职责，纪检组长分工专职化，聚焦党风廉政建设和反腐败工作主业，强化监督执纪问责，创新理念思路，在严肃执纪问责的同时深入挖掘传统廉政文化，加强警示教育，推进权力的痕迹管理，强化权力运行制约和监督，扎实推进作风常态化长效化建设。

（六）完善权利救济和纠纷化解机制

1、“蓉英工作室”有效促稳促和。蓉英工作室秉承“为民办好事，让民好办事”的品牌理念，担负“传党情、听民意、促和谐”的任务，运用“互联网+税务”，通过线上线下为纳税人提供全天候、全方位、全业务服务。工作室团队帮助和指导纳税人解决在税务上遇到的难点、痛点、堵点，提供政策咨询、业务指导、纠纷化解、部门沟通等服务，为纳税人提供有效的权利救济，促进社会和谐稳定。

2、公开渠道，及时反馈。我局通过门户网站、电子显示屏、宣传手册等方式向全社会公开投诉渠道，借助8890便民服务平台、12366热线，对投诉工单进行认真、及时地处理，并向投诉者进行及时有效地反馈，为广大纳税人解决燃眉之急，帮助化解纠纷。

（七）全面推进政务公开

1、全面推开信息公示。根据《国家税务总局办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》（税总办发〔2016〕19号）、[浙江省国家税务局办公室转发《国家税务总局办公厅关于做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作的通知》的通知》] （浙国税办发〔2016〕51号）文件要求，编制《金东区国家税务局税务行政许可事项目录》，对我局1186条行政许可和70条行政处罚信用信息进行公示。

2、实现政务公开零距离。我局通过办税服务厅的电子显示屏、公告栏、易拉宝等，第一时间向纳税人公布近期的税务政策和税务事项。我局成立的全省税务系统首个以党员名字命名的党建工作室“蓉英工作室”，也成为我局向全体纳税人进行政务公开的重要阵地。在工作室中，纳税人向工作人员咨询所有政策业务、税务难题、业务流程以及我局近期的税收政策培训等，可以同工作室人员面对面进行业务交流，为纳税人和税务部门搭建起沟通桥梁，极大地拉近纳税人和税务部门的关系。

（八）增强全社会税收法治观念

1、组织开展12.4宪法日系列宣传活动。我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会精神，认真落实全省税务系统“七五”普法规划，加大全民普法力度，通过精心策划、合理部署，开展主题广场税法宣传、党章集中学习、、“我要学宪法”小程序推广使用、组织社会各界参观法治基地、新个税专题培训等12.4宪法日活动。通过这一系列活动，我局税务干部的法律意识得到了提升，税务法律知识也实现了拓展，同时极大地拉近了税务部门与社会各界的距离，推动税务工作法制化。

2、结合个税改革，推开税收宣传的“三走进”活动。走进机关，个税改革期间，我局组织业务骨干前往公安、海关、银行、高校等单位开展“一对一”精准培训，帮助这些高收入相对集中的群体掌握新个税相关政策；走进园区，对接金东区工业园区党群服务点的企业，定期开展税收政策宣讲、辅导培训，帮助园区企业用足用好税收政策；走进学校，连续10余年到金东区实验中学普及税收基本知识，到上海财大浙江学院助力大学生就业创业。此外，我局连续举办了多场新个税政策业务培训会，让纳税人充分享受个税改革的红利。

（九）加强税收法治工作队伍建设

1、抓好税收执法资格考试工作。我局高度重视对年轻新进干部的法治意识和法治能力的培养提高，狠抓税收执法资格考试，由专人负责组织参加考试的干部统一夜学，并开展了3次模拟考试，助力年轻干部考出执法资格证书，充实区局法治工作队伍。

2、组织领导干部日常学法。制定领导干部依法行政知识培训计划，利用党组会、局务会、中心组理论学习等契机，开展法律知识的学习，率先遵法学法守法用法。认真组织学法用法考试，在全局范围内推开了“我要学宪法”小程序的使用。每个科室至少有2人以上进入小程序并进行宪法学习和答题，截止到2018年6月6日，我局共有34人进行宪法学习，231人次参加宪法答题。应市普法办、区普法办要求，组织全局干部参加普法考试，全局共计62人参加考试，通过率100%。

（十）健全依法行政领导体制机制

1、加强组织领导，健全工作机制。我局根据上级指导，及时成立并调整了以局长任组长，其他局领导任副组长，科室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责牵头、组织、协调、监督检查和保障各科室部门依法行政工作，并把领导小组办公室设在法规科，具体负责协调办理日常事务。

2、定期开展依法行政领导小组会议。我局在2018年每季度开展依法行政领导小组会议，在会议上开展相关法律法规学习，提出区局法治建设指导思想和意见，对相关法治工作进行集体决议。

二、2019年法治税务建设工作思路

2019年我们继续强调“规范税收执法行为，防范税收执法风险”，促进规范执法与组织收入齐头并进，不断提升依法治税工作水平。

1、进一步推进内控机制建设。充分利用内控机制对税务人员的执法行为和过错进行实时监控，并对错误及时纠正。并通过加强学习，强化责任意识、推进制度建设、强化后续管理等方式促使税务干部必须绷紧税收法治这根弦不放松，使各项业务工作合法合规正常运转。

2、强化税务人员法律知识学习。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的重中之重，推动领导干部依法行政知识培训，阶段性开展依法治税知识考试，以考促学，全面提升税务人员法治意识，强化法治观念。

3、结合个税改革和减税降费等年度重点工作，加强对纳税人的法治宣传。结合个税改革和减税降费等年度重点工作，通过政策业务培训会加强税收法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，充分发挥门户网站、税企群、办税服务厅等普法平台作用，利用“税收宣传月”和“法治宣传月”加强税收法治宣传。明确税务机关和纳税人的权利义务，将强化税收征管与优化纳税服务有机结合，积极推动社会信用体系建设。支持外部门、社会组织和公众参与税收治理，鼓励相关中介机构提供优质涉税专业服务，调动各方面积极因素推进税收法治建设。

 

 

              国家税务总局金华市金东区税务局

                                2019年3月15日