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第一题 “行政机关对内部员工奖惩” 是内部行政行为（管理内部人员），不属复议 / 诉讼范围； 第二题 “税务机关行政奖励” 是外部行政行为（针对企业等行政相对人），相对人认为权益受损，可申请复议或诉讼。