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政府会计主体应当编制决算报告和财务报告，其中政府决算报告的编制主要以收付实现制为基础，政府财务报告的编制主要以权责发生制为基础，选项A、D不正确；政府财务会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用，选项C不正确。