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税务局代开的专票与客户的退费情况下，应采取的措施是，由税务局开具红字发票。红字发票是指客户对已开具的发票出具了以红字发票形式的作废、折价或涉及金额减少的补开新发票。红字发票可能是正票、作废票、折让票，或由企业本身开具的新发票来办理。企业申请税务机关开具红字发票的，应当按照税务机关的要求提交少量的相关资料、提供给税务机关，并且可以在税务机关的网址上查询红字发票的相关结果和状态。企业本身也可以自行开具红字发票，但是需要先向税务机关申请红字发票登记，方可开具红字发票。从要素和分类上看，红字发票主要包括：正票和作废票，正票分为红冲发票和抵扣发票，作废票分为未开发票和已开发票。