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实质上，免征增值税和零税率是指税务机关对某种具有特殊性质的商品或服务实行的行为，根据国家税法，当商品或服务属于免税，税率为零时，企业可以免征增值税或减少增值税税额。 免征增值税属于特殊税收，是政府对某种特定商品或服务实行的税收优惠政策，即实行免征增值税，免征增值税的商品或服务不可以抵扣进项税额。 而零税率，也就是增值税税率为零，此时的商品或服务可以抵扣进项税额，但是，只有在国家税法规定的范围内，才降低或免除税收，其他业务不能拿此作为理由，大量减免税收。 拓展知识：增值税中还包括广义上的税率以及税率优惠政策，如减税、减按比例征收税等，这些政策主要是政府采取的，以配合国民经济的发展，使得企业的经营活动受到税收优惠的扶持。