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是的，特殊税务处理的企业吸收合并必须是同一控制下的企业合并。根据相关法规和规定，特殊税务处理的企业是指享受税收优惠政策的企业，其合并必须符合国家有关法律法规的规定，且必须是在同一个控制下的企业之间的合并。这是为了保证特殊税务处理的企业不会因为合并而失去其税收优惠政策。