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成品油调研提纲 一、关于加油站按升开票相关影响调研 （一）对企业生产经营影响 会计核算方面 目前按吨开票时会计核算的流程与成本计算方式。 若改为按升开票，会计核算在数据采集、成本分摊、库存统计等环节需要做出的调整，以及这些调整对会计工作效率和准确性的影响。 库存管理方面 按吨和按升两种计量方式下，库存盘点、存储规划、库存周转率计算等的管理模式。 改变开票方式后对库存管理系统（包括软件和人工操作流程）的改造难度和成本。 销售环节方面 分析目前按吨开票在面向不同客户群体（如大客户与个人消费者）时的销售策略和交易便利性。 探讨按升开票对销售价格展示、促销活动设计、客户沟通等方面可能产生的影响。 运输与配送方面 按吨开票情况下运输车辆的装载量、运输成本计算方式以及配送计划安排。 按升开票对运输车辆调度、运输损耗核算、与运输供应商合作等方面的影响。 （二）对汇总纳税加油站的影响 中石油、中石化销售公司等汇总纳税企业的经营模式分析 了解这些企业成品油批发和零售业务的占比、业务流程以及两者之间的关联程度。 分析现有按吨开票模式在汇总纳税过程中税务计算、报表编制等方面的优势和劣势。 按升开票对汇总纳税的可行性研究 从税务申报流程、发票管理系统（包括总公司与分公司之间的发票传递和汇总）、税务风险控制等角度，评估按升开票的可行性。 考虑企业内部管理架构（如财务集中管理与分散管理）对按升开票的适应性。 二、关于企业取得单位为 “升” 的成品油发票相关政策的利弊分析 （一）可行性分析 税务系统角度 分析现有税务征管系统对单位为 “升” 的成品油发票的识别、处理和监管能力。 评估在不允许勾选库存和抵扣消费税情况下，系统需要进行的升级改造难度和成本。 企业操作角度 调查企业财务人员对新政策的理解和操作难度，包括发票获取、审核、记账等环节。 了解企业现有的发票管理流程和税务筹划模式，评估适应新政策的能力。 （二）利的方面 消费税征管方面 分析不允许抵扣消费税对防止消费税逃税、漏税行为的作用，以及对消费税税收收入稳定性的影响。 探讨这种政策是否有助于提高消费税征管效率、降低征管成本。 市场公平竞争方面 研究新政策对规范成品油市场秩序、避免不正当竞争行为（如利用发票漏洞进行价格操纵）的意义。 考虑对不同规模、不同经营模式的成品油企业公平竞争环境的营造作用。 资源利用与环保方面 从资源节约和环境保护角度，分析按升开票且不允许抵扣消费税对引导企业和消费者合理使用成品油、促进能源节约的潜在影响。 （三）弊的方面 企业成本方面 评估企业因不能抵扣消费税而增加的成本负担，对企业盈利能力和市场竞争力的影响。 分析企业为适应新政策可能需要投入的额外管理成本（如发票管理、税务咨询等）。 行业供应链方面 考虑新政策对成品油供应链上下游企业（如炼油厂、分销商、零售商等）之间业务往来、价格传导机制的影响。 分析是否可能导致供应链环节的不畅或成本增加，对行业整体发展的影响。 消费者影响方面 研究政策变化对消费者购买成本、消费行为的影响，以及可能引发的市场反应（如消费者对价格上涨的接受程度、市场需求的变化等）