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双体系核算下最新政府会计制度解读（一）
要想了解双体系核算下最新政府会计制度，我们首先应该了解新政府会计改革的理念，快来看一下吧！
一、我国政府会计目标的演变
过去---以反映预算执行情况为主要目标
现在---反映预算执行情况和财务状况的目标并重
将来---建立多重会计目标，包括：反映预算执行情况；反映财务状况；提供反映政府活动绩效所需要的会计信息。
二、政府会计报告
（一）决算报告
报告目标：反映政府预算收支执行结果
分为中期报告和年度报告（年度报告又称决算报告）
内容包括收入预算执行情况、支出预算执行情况和预算结余的执行结果情况
范围包括财政预算执行和部门预算执行
报表数据包括预算数和实际执行数
（二）权责发生制财务报告
报告目标：反映政府及政府单位财务状况
内容包括资产负债情况、收入费用情况和现金流量
范围包括政府单位、政府部门和政府整体
（三）绩效报告
报告目标：反映政府单位活动的绩效
三、满足政府会计报告需要应当建立的政府会计核算
（一）预算会计核算
核算预算收入、预算支出和预算结余
收入支出仅限于纳入预算管理的
要按照预算的分类进行核算
要按照与预算相同的基础进行核算
（目前按照收付实现制）
按照预算执行的环节进行会计核算
（二）财务会计核算
核算资产、负债、净资产、收入、费用
包括政府或政府单位全部的资产、负债核算
采用权责发生制基础核算
（三）成本会计核算
核算各种成本
确定成本对象
确定成本费用
归集成本
采用权责发生制基础核算
四、政府会计的核算模式
（一）会计核算模式的内容
■会计要素及会计科目体系的设置
■会计报表及栏目的设置
■会计核算基础的选择
■会计科目的设置
■账务处理方式
（二）我国会计核算模式的演变
（1）“五要素”模式（单分录）
2011年前
设置收入、支出、资产、负债、净资产五个会计要素和分类科目
主要反映预算执行情况
大多数业务采用收付实现制基础核算
少部分业务采用权责发生制基础核算
收入、支出科目和资产、负债科目之间进行借贷平衡记账
收入支出表项目和资产负债表项目采用同样的基础
很多资产、负债项目无法反映
有些收入、支出无法反映预算执行情况
（2）“五要素”模式（双分录）
2012年开始至今
设置收入、支出、资产、负债、净资产五个会计要素和分类科目
既要反映预算执行情况（收入、支出），也要反映资产负债情况（资产、负债）
对收入支出基本采用收付实现制基础核算
对资产负债项目采用权责发生制基础核算
收入、支出和货币资产科目之间，部分资产、负债和净资产调整科目之间进行借贷平衡记账（双分录记账）
收入支出表项目和资产负债表项目采用不同的基础
可以全面反映资产、负债项目
收入、支出可以反映预算执行情况
不核算权责发生制的收入、费用，不设置权责发生制的收入费用表
（3）“八要素”模式
2019年1月1日起施行。
设置预算收入、预算支出、预算结余三个预算会计要素和分类科目，设置资产、负债、净资产、收入、费用五个财务会计要素和分类科目
既要反映预算执行情况，也要反映资产负债情况，还要反映收入费用情况
对预算收入、预算支出、预算结余采用收付实现制基础核算
对资产、负债、净资产、收入、费用采用权责发生制基础核算
预算收入、预算支出与预算结余科目之间进行借贷平衡记账
资产、负债科目和收入、费用科目之间进行借贷平衡记账
预算收支表项目和资产负债表（收入费用表）项目采用不同的基础
为成本核算打下基础
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