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开票人到底能不能是“复核人”？税务局明确回复了！
发票的开票人和复核人可以是同一个人吗？
先来看一个真实的例子：
刚吃过午饭，一位朋友气冲冲的给我打来电话和我诉说，大概内容如下：自己开出去一张发票，由于发票票面的开票人和复核人为同一人，对方单位拒收发票，所以自己有可能还得作废重开，他询问我这个到底可不可以是同一人？
这让我想起了前几天一位网友和我咨询，在月末由于自己开票时开票人和复核人是同一人，对方单位拒收，整整一个月25张票都需要作废重开，这位网友不知道内情，感觉是自己犯了非常大的错误，又不敢告诉老板，急的都快哭了，大家都知道发票增量其实还是比较麻烦的，说不定这种大批量的作废还会给企业带来麻烦！
看了上面的例子，那么问题来了！开具发票开票人和复核人到底可不可以是一个人？
税务局答复如下：
广东省12366纳税服务中心答复：根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。单位和个人在开具发票时，必须做到按照号码顺序填开，填写项目齐全，内容真实，字迹清楚，全部联次一次打印，内容完全一致。因此，收款方开具发票，填写项目应齐全，填写内容应真实。不符合规定的发票，任何单位和个人有权拒收。
另外，收款人、复核人和开票人如何填写，税法上暂无规定。但同时，发票的填开应遵循财务会计制度的规定。
补充：税法上没有规定不能是同一个人，会计制度严格来说，开票人和复核人不能是同一个人。所以，实务中最好不要是同一个人，是同一个人也“没事”。
说到这了，今天就借此引申说一下关于发票底部几个栏次「开票人、复核人、收款人」的填法。
票底部几个栏次「开票人、复核人、收款人」到底要怎么填？
我们都知道不管是增值税专用发票还是增值税普通发票「折叠、电子」，票面下方都有开票人、复核、收款人这三个栏次。
不知道几个栏次最初是为什么要设置，我看到其实很多其他发票种类并没有如此复杂的设置。
比如增值税普通发票「卷式」仅仅有一个收款员；机动车销售统一发票也只有一个开票人；而其他，比如定额发票，这些都是没有的。
专票等为什么要设置这几个栏次？我估计可能是从会计基础工作规范中找的灵感吧。
会计基础工作规范要求会计核算中记账凭证都需要加盖制单人员、审核人员、记帐人员及会计机构负责人、会计主管人员印章或者签字，主要目的是加强审核，明确责任，实质上是一种内控管理手段。
本来这是好事，但是不知道从什么时候起，就是因为这几个栏次，延伸出了不知道多少的问题，一个很简单的实务问题被解读的越来越复杂化，最后让一些纳税人无所适从，甚至让会计为难会计的行为越来越多。
我们来看看到底有哪些问题被提出
1、开票人、复核、收款人必须全部填写完整吗？
2、开票人、复核必须不是同一个人吗？
3、开票人不能打成管理员吗？
4、开票人、复核、收款人都是一个人合规吗？
那提出这些问题的会计们到底在担心什么？
核算不合规？我想当然不是这个。
记账、复核、收款，岗位分离是内控管理，是企业自己的事情，不是说你名字打的怎样就能定的。发票对于核算来是原始凭证的一部分，在报销流程上我们还有很多内控管理手段，比如签字审批流程、预算管理制度。每个企业具体规定也不一样，按照会计基础工作规范来做就行了，控制好了风险，审计绝对也不会因为这个问题找茬。
我问过很多会计，他们之所以问这么多问题，其实唯一担心的就是税务不认账，说你的发票开具不合规。不准你抵扣，不准你税前扣除。
我继续问他们，什么情况税务会认为你开具的不合规。
他们答，如果不填写全，填写成管理员，或者说开票人和收款人为同一人等情况都不合规。
理由呢？
所有的理由都指向两个文件：《发票管理办法实施细则》和国税发【2006】156号。
《发票管理办法实施细则》规定：发票的基本内容包括发票名称、发票代码、号码，联次及用途、客户名称、开户银行及账号、商品名称或经营项目、计量单位、数量、单价、大小金额】开票人、开票日期、开票单位（个人）名称（章）。而且办法要求发票开具应该全联次一次性开具，项目齐全，内容真实。
国税发【2006】156号第十二条规定：增值税专用发票开具也有，项目齐全、与实际交易相符的规定。
小结
这个规定一出感觉很有道理，确实，项目齐全，你发票有这些项目就必须给我填全，不然就是不合规。
但是对此，我觉得可以再多思考一下。
发票开具肯定需要项目齐全。但是这个项目也就是说开票人属于发票基本内容，开具时候需要开全，至于复核、收款，办法并没有规定，哪怕你没填写，或者填写的和开票人不一致，这样的发票也不能说不合规。
这个大家应该都是想得明白的吧。
所以，总的来说，这个开票人、复核、收款人它其实并没有那么死板的规定，包括发票开具的其他地方也是一样。
我们不管是开具发票还是接受发票，最重要前提还是要真实，和真实业务相符，假如你真实的开票人就叫管理员，那你开管理员又有什么问题呢？
过分的纠结于这个问题，庸人自扰罢了。
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