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依据《企业会计准则》，具体为： 《企业会计准则应用指南》“2711 专项应付款”科目，规定专项拨款形成长期资产的部分转入“资本公积——资本溢价”； 《企业会计准则第16号——政府补助》明确专项应付款属政府作为所有者投入的资本，不适用政府补助准则。