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应重视以油料发票充当运费发票的违法行为
笔者在最近对企业的检查中发现一些奇怪现象，个别企业为了达到多抵扣进项税、少缴增值税的目的，竟然以运输用油专用发票充当运费发票，将货物的运输费用变作了加油费用，再非法用以进行税款抵扣。
究其产生的原因，对于是一般纳税人的运输方来说，购买商品、接受劳务取得的发票的增值税进项抵扣税率是17%，而运输费用的抵扣税率是7%。如若运输方能用加油费用抵算运输费用，加油站开具的运输用油增值税专用发票就可以得到17%的增值税进项抵扣税率，比用运费发票抵扣多得到10%的增值税进项抵扣。
现在的运输业大部分是个人承包，个别的小型运输户也是自购车辆自己跑运输，根据现行税法规定，货物运输业实行的是营业税征收管理办法。如果承运方开具运费发票给运输方，承运方就必须负担运费金额3%的税负，如若少给运输方提供运费发票，就能相对减轻自己的税负。
加油站在发票开具上管理不严也是问题产生的一个重要诱因。加油站开具的发票额度只要不超过销售油品营业金额上限，税务机关就很难查到其在发票开具上的问题。
笔者建议国家应将增值税的征收范围扩大到交通运输行业，尽可能地保持增值税征收链条的完整。交通运输行业与增值税应税货物的制造和销售关系十分密切，改征增值税后，可以较好地解决部分货物运输户钻空子，逃避纳税现象的发生，也可以使运输用油专用发票、运费发票的税率达到统一，从而彻底消除以运输用油专用发票充当运费发票这一非法现象。
建议国家健全增值税专用发票的监控体系，增添增值税进项凭证能否抵扣的具体项目认证程序，加强对进项发票和销项发票的审核监督，防止企业出现虚抵、错抵进项发票以及虚开、代开专用发票的情况发生。
各级税务机关应加强对加油站发票使用的管理。对加油车辆应采用实名加油制度，开具的增值税专用发票一定要写上车辆牌号；对要求开具单位名称的客户，加油站应登记其有效证件，留存该车的机动车登记证书注册登记信息复印件，仔细核对机动车所有人与受票单位税务登记证副本的一致性，出现问题时有据可查，争取从源头上堵塞以运输用油专用发票充当运费发票的非法现象发生。
要强化日常监督，建立重点企业走访制度。通过与企业间经常性的税企联系，畅通税企沟通渠道，及时掌握企业的账册规范、会计核算秩序情况，掌握其报送数据资料的真实性、完整性和准确性。确实弄清企业的税源、税基情况，防止发生漏征、漏管现象，真正达到精细化管理的标准。
建立和完善税务机关部门间的协同机制，加强国税、地税、征收、评估、管理、稽查情况的交流，充分发挥信息化管理手段的作用，对每个企业在上述各个环节中的表现作出评判，及时查找低税负、零申报、负申报等非正常申报的原因，如果发现企业有以运输用油专用发票充当运费发票的行为，不仅不能得到增值税进项税金的抵扣，还应责令其按规定缴纳增值税。
作者单位：江苏省如东县国税局
责任编辑：冠
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