新用户扫码下载政协委员丁时勇建议实施结构性减税提高直接税比重
正在参加“两会”的全国政协委员、致公党重庆市副主委，重庆市审计局副局长丁时勇，日前建议，实施结构性减税，提高直接税比重，降低宏观税负。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提高直接税比重”。在这种背景下，丁时勇提出，由于间接税通常可以直接嵌入商品售价之中向全社会转嫁，导致生活必需品等商品含税过高，影响企业的盈利水平和居民工资与收入的提高，工薪阶层收入隐性缩水，普通老百姓生活压力加大。同时，间接税比例过高，会导致政府、特别是地方政府一味追求生产总值，而不是提高经济效益和居民收入，从而不利于经济发展方式的转变。针对我国现行税制结构的失衡现象，为加快转变经济发展方式，切实改善人民生活，必须积极推进财税体制改革，实施结构性减税，降低总体税负。
丁时勇建议从五个方面实施结构性减税。第一，坚持税收法定的原则，提高税收立法层次。公民纳税应严格按照法律规定来执行，并以全国人大及其常委会制定的法律规定为前提。建议我国将大部分税种的立法权收归全国人大及其常委会，以提高税收立法层次并树立税法的权威。第二，逐步调整税制结构，降低间接税所占的比重。我国现行税制中的间接税比重较大，由于税负转嫁的作用，导致城乡居民承受沉重的税收负担。这种税制结构不能体现税收公平原则，不利于调节社会收入贫富差距。建议我国逐步调整现行税制结构，降低间接税所占的比重，并相应提高直接税所占的比重。第三，进一步扩大税收减免范围，降低宏观税负水平。建议进一步落实结构性减税政策，扩大减免税范围，适度降低社会宏观税负水平。第四，在税收改革方面，建议进一步提高增值税和营业税的起征点，减轻中小企业和微型企业的税收负担。扩大营业税改征增值税范围，将建筑安装业等纳入“营改增”范围，消除部分行业存在的重复征税问题，以达到减轻和降低企业税负的目的。配合国家产业政策，进一步落实对高新技术企业等所得税优惠政策。推进个人所得税征管改革，加大对高收入者的税收征管，逐步降低工薪阶层在收入中所占的比重。推进个人所得税由分类征税制向混合征税制的征管模式转变，增强个人所得税对社会收入的调节功能。第五，在税制改革的基础上，还要进一步清理不合理收费，大幅度减轻社会的非税负担。建议国家从总量上控制非税收入，进一步理顺税费关系，清理不合理收费项目，大幅度减轻社会的非税负担。
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