《2003年湖南省国家税务局加速信息化建设推进征管改革的意见》已经全省国税工作会议和省局局务会讨论通过，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行，全面完成2003年税收征管改革工作的各项任务。

　　2003年湖南省国家税务局加速信息化建设推进征管改革的意见

　　2003年我省加速信息化建设进一步推进征管改革的指导思想是：以十六大精神为指导，按照国家税务总局确定的征管改革思路，以"依法治税，从严治队"为出发点，坚持"科技加管理"的方向，巩固、提高、丰富和完善现有的征管模式，积极稳妥地推进我省的征管改革和信息化建设。2003年全省征管改革和信息化建设的主要任务是：加速信息一体化建设，完善征管运行机制和岗责体系，简化内部审批环节和程序，推进征管工作的专业化管理，全面提高征管工作水平。各级国税机关和国税人员要认真学习国家税务总局《关于加速税收征管信息化建设推动征管改革的工作意见》（国税发[2001]137号）和省局《关于进一步明确基层国税业务机构职责的意见》（湘国税函[2001]352号）的文件精神，进一步解放思想，树立现代管理理念，加速征管改革和信息化建设的步伐，2003年具体完成以下几方面的工作：

　　一、完善和落实专业化管理体制下的征管岗责体系。进一步巩固和完善"三项改革"成果及已确立的征、管、查职责相分离的专业化征管新格局。各地要按照"落实就是创新"的精神，根据《征管法》及其《实施细则》的规定和省局《关于进一步明确基层国税业务机构职责的意见》的要求，重点解决实际运行过程中存在的问题和不足，要在充分调查研究的基础上，制定符合信息化和专业化要求的业务流程，对机构职责和岗位职责进一步进行科学地、合理地调整细化，进一步增强岗责体系的合理性、可操作性。要制定各岗位的工作质量标准和要求，建立各部门、各岗位之间的工作衔接、信息共享和传递制度，并制定相关的考核办法，要明确考核机械及科学的确定考核系数。加强考核工作，狠抓岗责体系的落实，促进全省的征管工作质量和水平进一步提高；

　　二、加速信息化建设步伐，提高征管工作现代化水平。运用现代管理理念找准税收征管与计算机应用的结合点。立足现有的网络、设备、软件资源，依靠金税工程主干网将我省的信息化建设不断拓展、完善。一是做好湖南征管4.30版向4.40版的升级工作，全面清理规范湖南征管4.30版的征管数据，顺利实现升级过渡，要根据业务需求进一步优化和完善湖南征管4.40版征管软件；二是市州局要做好数据集中的应用工作，建立完整的征管数据库，加强数据管理，建立数据管理工作制度，通过市州局数据集中管理在全省范围内实现征管稽查信息共享、电子申报信息分级管理和强化对下级机关征管质量的监控管理，促进全省征收管理整体水平的提高；三是要设置数据专职管理员，分级负责、分兵把守；对数据要进行日常性维护和清理，保证数据采集和录入的真实准确无误，数据的变更要制度化，严禁随意更改征管数据，不断提高征管软件的应用管理水平；四是确保株洲CTAIS顺利上线和正常运转，并按总局的《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》的要求进行综合改革。湘潭和衡阳要在总结运用CTAIS经验的基础上，进一步按照总局的《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》进行调整和完善，巩固改革成果；五是做好金税工程三期建设前的准备工作，完善金税工程二期建设，确保网络安全畅通，以利于税务信息系统的科学运转，把防伪税控系统全部推行到位。2003年7月1日前所有增值税一般纳税人均要纳入防伪税控系统管理，不再使用手工费增值税专用发票。同时2003年上半年要完成金税工程二期的拓展和完善工作，推广应用增值税一般纳税人认定系统和纳税评估系统、增值税专用发票内部管理系统、成品油加油站管理系统；六是做好出口退税管理（网络版）软件的升级及电子申报工作，加强征管与出口退税的衔接工作及数据共享；七是开发和推行个体税收定位定税管理系统软件，增加核定定额的科学性、合理性、规范性，以适应个体税收征管的需要。

　　三、加快多元化申报和缴库方式的改革，要逐步完善和推行电子申报和新的缴库方式，提高办税效率，降低税收成本。要加强与银行、国库等部门的联系协调，加快缴库方式改革的步伐。要根据电子申报方式的需要，完善配套适用的缴库方式。在湘潭、衡阳、常德、益阳推广应用的基础上，全面推广到其它市、州。

　　四、按照简便、实用、用效的原则，进一步完善征管工作质量考核指标和考核方法。征管工作质量考核以县市分局日常考核和市州局监督检查为主，省局不定期的进行抽查。考核方法以考核机构内数据为主，实地抽查为辅，并将征管质量与基层单位的文明创建工作联系在一起，征管工作质量差的单位不能评先评优。通过加强考核落实征管岗责体系，切实提高全省的征管工作质量和水平。

　　五、努力开拓纳税服务新局面。要贯彻落实性征管法和实施细则有关纳税服务工作的规定，增强为纳税人服务的意识，树立为纳税人服务的理念，优化服务方式，提高服务水平。分析当前做好纳税服务工作的主要障碍和难点，研究探索做好纳税服务工作的新思路 、新措施和新办法。要着重解决好简化纳税人的办税手续和审批环节，最大限度地减少纳税成本，方便纳税人，服务于经济的问题。实现涉税审批事项的程序内部流水化作业，要研究"一站式"办税的方法，完善纳税服务体系，进一步统一和规范办税服务厅、税务网站，建立纳税信誉等级管理制度，以适应新型纳税服务工作的需要。

　　六、建立与征管改革相适应的税务稽查体系。要按照《征管法》及其《[实施细则》的规定，调整稽查与征、管的工作职责，理顺稽查与征、管的工作关系，要进一步巩固、完善一级稽查模式。加快稽查转型的步伐，真正实现收入型稽查向执法型稽查转变，要抓好稽查软件的应用工作，加强征管与稽查的工作衔接和信息共享，规范稽查和管理部门的执法行为，树立稽查工作新理念。改进创新稽查方式，努力探索稽查服务于经济发展的新路子，建立和完善稽查内部制约机制，推行"阳光稽查"工程，强化稽查过程和质量监控，建立与公安税侦部门高效良性的协作办案机制，加大稽查执法力度，严厉查处和打击偷、逃、骗、抗税行为。

　　七、加强票证管理，充分发挥票证的监控作用。本着"规范管理，节约成本，减少环节，提高效率"的原则，针对票证管理的现状，将税收征管票证合一管理，明确职责，细化岗责，完善考核，规范管理，强化监督。结合我省的实际研究制定全省票证机构的设备和管理职能，不断探索实践新时期票证管理与纳税申报、税源监控有效的结合办法，更好地服务于纳税人和基层。积极稳妥地推行"发票违章举报有奖"和"索取发票有奖"活动。按总局的统一部署积极稳妥地逐步推广税控收款机。

　　八、积极探索个体税收专业化管理的新路子。要结合集贸市场税收专项整治工作和"个体定位定税管理系统软件"的推广应用，将所有个体业户全部纳入电脑征管，实行户籍管理，进一步规范个体评税定税行为，提高税收执法的透明度，加强建账工作，争取我省在大户建账工作方面有新的突破。充分发挥"个体私营税收管理科"的职能作用，提高个体税收的现代化管理水平。