正保会计网校编辑注：根据中国人民银行公告[2010]第2号文件规定，本文失效。

　　第一章　总则

　　第一条　为贯彻货币发行集中统一原则，保证国家货币发行计划的组织实施，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》有关规定，特制定本制度。

　　第二条　专业银行（包括其他金融机构，下同）与人民银行发生货币发行业务往来，必须遵守本制度。

　　第三条　中国人民银行是我国唯一的货币发行机关。人民币是我国唯一合法货币。严禁任何其他部门发行任何货币、变相货币。

　　第四条　货币发行管理是为调节货币流通，稳定货币，为国民经济发展服务的。所有经办现金业务的专业银行，均应按人民银行货币发行管理的要求提出报告和提供数据资料。

　　第二章　基本任务

　　第五条　货币发行管理是人民银行的一个重要职责。其基本任务是：

　　（一）根据国民经济发展的需要提出货币发行计划，报经国务院批准后组织实施。

　　（二）研究货币发行与社会经济发展的关系，为调节货币流通和制订货币发行政策提供科学依据；

　　（三）根据国务院批准的货币发行计划，编制货币需要量计划；

　　（四）根据国务院的决定，组织办理新版人民币的发行和旧版人民币的回收工作；

　　（五）根据市场货币流通状况，编制、执行、调整发行基金调拨计划和损伤货币销毁计划，调节市场流通货币的面额结构，组织专业银行办理货币兑换和挑剔业务；

　　（六）制定货币发行业务有关的规章规定；

　　（七）宣传国家货币发行政策，组织反假人民币工作；

　　（八）办理人民币发行基金的保管、调运、销毁及核算业务；

　　（九）办理专业银行存取现金业务；

　　（十）监督、检查、协调专业银行的现金出纳业务。

　　第六条　为纪念国内外重大事件、重要历史人物或根据特殊需要，有选择、有控制地发行纪念币。

　　第三章　发行基金的管理

　　第一节　发行基金

　　第七条　发行基金是人民银行为国家保管的待发行的货币，是调节市场货币流通的准备基金。发行基金的调拨凭上级行调拨命令办理。

　　第二节　货币印制与入库

　　第八条　货币印制管理是发行基金管理的重要内容。人民银行总行根据国家核准的货币发行计划，结合损伤货币销毁和发行基金库存变动等因素，制订货币需要量计划，由货币印制管理部门根据货币需要量计划，编制货币印制计划并组织实施。因特殊情况需要调整计划，必须经过批准。

　　货币印制单位必须按照国家货币印制要求严格货币印制管理。各种券别的印制数量须控制在货币印制计划允许范围内。

　　第九条　货币印制单位按计划完成的所有合格货币，必须全数解缴总行指定发行库。超货币印制计划允许范围未能解缴的合格货币，必须妥善管理，保证安全，等候处理。货币印制单位完成的所有合格货币，任何人不得动用；货币印制单位在货币印制过程中的所有不合格品，必须按规定全数销毁。

　　第十条　货币印制单位须配合人民银行做好反假、查错及货币票样管理工作。票样和票样鉴别手册的印制均按总行通知执行。

　　第三节　发行基金的调拨

　　第十一条　发行基金调拨是组织货币投放的准备工作，是发行库与发行库之间发行基金的转移。发行基金调拨实行“适当集中，合理摆布，灵活调拨”的方针。

　　第十二条　发行基金调拨，原则上采取逐级负责的办法。即，总行负责省、自治区、直辖市分行（以下统称“分行”）之间的调拨，分行负责二级分行之间的调拨，二级分行负责支行之间的调拨。

　　发行基金调往其他二级分行，必须经过复点并换贴封签。

　　发行基金调拨应有计划地进行。分行的年度发行基金需要计划（统一附式一）应于3月底前上报总行，8月底前报调整计划（未按时报送视同原计划不变）。

　　第十三条　发行基金调拨凭书面调拨命令（统一附式二）执行。紧急情况下，采取先凭规定代号的电报（电传）调拨命令执行，后签书面调拨命令方式办理。

　　第四节　损伤货币的销毁

　　第十四条　损伤货币的销毁，是货币发行的最终环节，关系到国家财产的安全和市场流通货币数字的准确。损伤货币销毁的各个环节，都必须严密手续，妥善安排人员，明确岗位责任，搞好监督检查，严防发生事故。

　　第十五条　损伤货币的销毁由总行授权分行负责，集中办理。如分行集中销毁有困难，可在若干二级分行设置销毁点，并报总行备案。销毁工作由销毁点行组成领导小组办理，分行签发销毁命令并派销毁专职稽查员监销。

　　分行须于2月底前上报当年分券别的销毁计划（统一附式三），并按总行核批数执行。如需追加，须事先报总行同意。

　　第十六条　人民银行对专业银行交存的损伤货币必须进行复点。复点的全过程必须有3名以上（含3名）工作人员在场。复点现场不得存放私人财物，无关人员不准进入。复点中发现差错，经查找确非本行责任，由3名以上证明和行领导审查签章，将原封签、腰条、证明和所错款项，一并划转差错封签行处理。

　　第十七条　销毁点行对基层人民银行上解的损伤货币进行复点。发现差错，比照第十六条人民银行对开户专业银行方式处理。1角以上面额的损伤纸币，一律在纸幅左右两端各打一个洞。打洞凿下的损伤纸币碎片，须随同损伤纸币销毁。

　　损伤硬币销毁，必须严格比照损伤纸币销毁要求办理。

　　损伤货币销毁前，应再清点一次捆数，无误后才能销毁。如发现问题，须查明原因，予以妥善处理。销毁工作人员必须待销毁完毕，检查销毁质量合格后方能全部离开销毁现场。

　　第十八条　销毁损伤货币时应填制分券别的销毁表（统一附式四）。分行的销毁表按月汇总上报总行，凭以转销发行基金。

　　按规定兑回的旧人民币和各解放区的货币，逐级上交分行清理。除具有保留价值的货币外，其他均按币别列表销毁，并附销毁表将垫款划总行。

　　第四章　货币发行与回笼的管理

　　第十九条　人民银行的货币发行主要通过专业银行的现金收付业务活动实现。

　　专业银行存取款必须在人民银行开立存款户。

　　第二十条　人民银行在营业时间内，对专业银行办理现金存取业务。

　　专业银行在人民银行每一营业日内，原则上只能有一次交存或支取现金（交存损伤币时不受此限），并以整捆（50元、100元可整把，但须当面清点）、总金额“千元”为单位出入库。

　　第二十一条　专业银行向人民银行存取现金，以开户专业银行为单位办理；开户专业银行下属基层处（所）的现金，由开户专业银行调剂后统一向人民银行存取。

　　专业银行根据核定的年度现金计划，在月前5日向开户人民银行报送分类券别的月度用款计划。因特殊情况，可以追加计划。

　　第二十二条　专业银行向人民银行支取现金时，应填写现金支票。支取的现金，必须控制在专业银行存款余额内。

　　第二十三条　专业银行向人民银行交款时，应填制现金交款单，方可送交人民银行办理。

　　专业银行交存人民银行的现金，必须按损伤货币挑剔标准进行挑残，分开完整币和损伤币，经过复点并贴本行封签。对未按规定进行整点的现金，不予受理。

　　第二十四条　凡办理现金出纳业务的人民银行应建立业务库，匡算业务周转限额并报上级行核准。人民银行业务库向发行库取款时应填制“发行基金往来”科目现金收入传票，并控制在业务周转限额以内。限额不足须先向上级行申请，超过限额应填制“发行基金往来”科目现金付出传票缴入发行库。

　　第二十五条　人民银行凡发生货币发行、回笼业务，均应于发生日分别逐级上报总行（分行月后5日为上月月度整理期）。月度“发行基金对帐单”则必须与会计部门“发行基金往来”科目发生额核对一致，并经会计部门盖章后逐级上报。

　　第五章　发行库的管理

　　第二十六条　发行库是人民银行为国家保管发行基金的金库，依次分为总库、分库、中心支库、支库四级。发行库由人民银行根据经济发展和业务需要决定设置。

　　根据需要，总行在部分地区设置重点库和委托分库代总库保管发行基金。重点库和委托分库保管的发行基金归总行直接调拨。

　　第二十七条　各级发行库主任，均由同级人民银行行长兼任。货币发行部门根据库主任的授权，负责管理发行库日常业务。

　　总行重点库主任由所在分行行长兼任。

　　第二十八条　发行库对保管的发行基金实行严格的管理。发行基金调拨手续的印证采用预留印鉴的办法。

　　发行基金调拨行取送发行基金，必须携带根据调拨命令填制的发行基金调拨凭证、发行基金调拨专用介绍信、本人工作证件，方能办理。办理出库时，由调出库填制发行基金运送凭单。

　　发行库凡发生出入库业务，必须在当日营业终了结库，保证帐实相符。

　　第二十九条　发行库实行双人管库，同进同出制度。

　　对办理库务业务（包括临时从事出入库业务）的人员，经发行库行审查，发给出入库标志、证件（临时人员使用后收回），以严格管理。

　　第三十条　发行库建立检查制度。有查库资格的仅限于上级行查库介绍信注明人员和发行库行有关人员。

　　上级行和发行库行定期、不定期对辖内发行库和本行库进行检查。发行库行年终则必须由库主任组织有关部门进行检查。被查库管库人员必须按要求出示帐簿、提供情况、共同清点实物，不得以任何理由拖延、拒绝。

　　上级行查库，必须开具查库介绍信。

　　第三十一条　非管库、库务、查库人员因特殊需要入库，必须由该人员所在单位向发行库行提出申请和提供申请人员政审证明，并由发行库行报上级行批准后方可办理入库手续。

　　进入库房的任何非管库人员都必须遵守库房管理有关规定，佩戴出入库标志，并须办理登记手续，以备查考。

　　第三十二条　发行库保管的金银、有价证券的有关手续制度，比照发行基金办理。

　　第六章　帐务处理原则

　　第三十三条　发行业务会计核算的任务是，准确、及时、全面地反映货币发行、回笼和发行基金的印制、销毁、库存以及流通中货币情况。

　　第三十四条　发行业务的会计帐务自成系统、专列科目、独立核算、分级管理。全国的货币发行、回笼数均在总行帐面上集中反映。

　　第三十五条　发行业务核算必须贯彻帐、实分管的原则。坚持序时记帐和先入库后记帐、先记帐后出库，不得并笔记帐和轧差记帐。

　　第七章　附则

　　第三十六条　发行库及发行基金调运的安全保卫工作，按总行有关规定执行。

　　有关发行基金整点、票样管理与反假、完整币差错处理等内容，严格比照中国人民银行制订的《全国银行出纳基本制度（试行）》有关条款办理。

　　第三十七条　本制度由总行负责修改、解释。各分行结合本地区实际情况制定实施细则，并报总行核备。

　　第三十八条　本制度自1988年7月1日起施行。以前有关规定与本制度有抵触时，以本制度为准。