各地、州、市经委、财政局、劳动局、地方税务局，人民银行各地、州、市分行，省直有关部门：

　　今年以来，由于市场制约加剧，资金投放不足，产品结构不适应等诸多因素的影响，造成我省工业经济运行循环不畅，产成品资金占用一直居高不下，拖欠大幅上升，使得许多企业的简单再生产都难以为继。为大力压缩产成品及应收帐款两项资金占用，盘活沉滞资金，缓解资金矛盾，提高工业经济运行的质量和效益，特制定本意见，请结合各地、各部门、各企业实际，认真研究执行。

　　一、明确工作目标。各地区、各部门、各企业要把压缩两项资金占用工作作为解决当前经济工作中突出问题的重要措施，切实抓紧抓好。今年压缩两项资金占用的目标是：产成品资金占用的增长速度低于工业总产值的增长速度，应收帐款的增长速度低于销售收入的增长速度，两项资金占用力争比年初下降10％。

　　二、加大促销工作力度。压缩两项资金占用的治本之道是在生产适销对路的产品的基础上，搞活经营，扩大销售。各地区、各部门要加强对企业营销工作的组织领导。

　　企业要把销售工作摆在生产经营首要位置，充实力量，加强管理。要建立贷款回笼同销售人员责权利紧密挂钩钩经济责任制。推行销售费用大包干、对营销人员实行招聘制和“底薪加提成”、“买断经营”等制度，并不断探索新形势下搞活企业营销的多种形式，如总代理、连锁经营、配送、直销等等。要加大本省产品的促销力度。湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省投资采购管理办法（试行）的通知》湘政办发（1998）10号文件已经下发，省直有关部门要采取得力措施，积极配合，结合部门职能支持省采购办抓好文件的贯彻落实。工业企业要抓住发展机遇，苦练内功，提高自身产品省内市场占有份额。

　　三、加大应收帐款的清欠力度。为了调动企业销售人员的积吸性，经同级财政部门审核批准，企业可实行销售费用大包干，对未实行销售费用包干的企业，可根据回收应收帐款的难易程度，按实际回收帐款提取下定比例的奖金，奖励直接收回帐款的有关人员。

　　四、积极处理超储积压。企业要严格以销定产，根据市场、资金的情况确定主要产品的合理库存定额。对超储积压产品和物资要进行一次全面彻底的清仓查库活动。

　　对清理出钩超储积压产品和物资，要在—年内全部处理。对毁损变质确无使用价值的，予以报废处理；对质次价高的，予以削价或调剂处理；或者通过再加工、拆卖、改变用途等途径收回残值。通过报废削价等处理超储积压产品和物资造成损失致年度亏损的，按照《企业财务通则》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的规定，用下一年度的利润弥补；下一年度利润不足弥补的，可以在五年内用所得税前利润延续弥补。延续五年来弥补的亏损，用缴纳所得税后的利润弥补。企业清理出的超储积压所占用的银行贷款。企业—年内制订计划分期处理，盘活部分允许企业留用，银行不如收贷款。对库存产品要加大推销力度。今年年底以前，凡推销积压1996年底以前的库存产品和物资的，企业可在收回的货款中提取5％0的推销奖，在企业应酬费用中列支，用于直接奖励有关人员。

　　五、严格执行“增畅、拓平、停滞”的政策。对畅销产品的生产，要在生产要素的配置上实行倾斜，确保其开满开足。对平销产品，要分析原因，找出问题，对症下药。对企业质次价高、严重滞销的产品要采取限供贷款、限供电力等措施制止生产。

　　主管部门要按季公布工业产品畅平滞目录，引导企业按市场需求调整产品结构，及时组织适销产品生产。企业要坚决做到无合同订单不生产，无现金、银行票据等有效付款方式不发货，防止产生新的积压和呆、坏帐损失。杜绝以赊销手段抢占市场、竞相压价等不正当竞争。引导企业通过不断降低成本、提高质量、改善服务、提高信誉等措施来赢得市场，扩大销售。

　　六、积极处理潜亏和坏帐损失。企业1994年底以前发生已收不回的货款，确为坏帐的，在今明两年内，由财税部门核准，按现行财务制度和税法规定予以核销。鉴于债务人情况复杂；坏帐确认比较困难，原则上侦务人死亡、债务人破产，欠款期三年以上，确无还款能力的，经财税部门批准，列为坏帐，企业要在今明两年内处理完毕。

　　由于处理潜亏和坏帐损失，使企业减少利润的，在工效挂钩清算时予以考虑，对于实行工资指地线的企业，劳动部门审批工资增量时可视情况对企业实际工资增长率放宽1—2个百分点。

　　七、规范市场秩序，严格结算纪律。加强市场执法力度，严厉打击假冒伪劣，保护企业知识产权，维护企业的合法权益。工商企业要重合同、守信用，依法经营。金融部门要提高服务质量，及时准确地办理企业间的资金结算，减少资金在结算环节的滞留，做到不压据压票。选择几个地市或几个大家产品，试行国内信用证结算方式，总结经验，逐步推广。积极探索适应社会主义市场经济要求的快捷便利的企业货款结算方式。对同一专业银行开户的企业之间的相互拖欠，由省级专业银行牵头，实行系统内连环清欠，有关部门和企业要积极支持参与，坚决克服拖欠有利、拖久打理的错误现念。

　　八、增加增量，激活存量。银行仍然是企业资金供应的主渠道，对有发展潜力的大中型企业和企业集团，银行要与企业签订银企协议，实行主办行制度，加强授信额度管理。对企业有效益、货款能回收的畅销产品生产，要实行封闭贷款予以支持。对流通企业中的某一部门能够搞活的，也要参照此办法予以支持搞活。要通过增量的投入带动存量的盘话。对企业两项资金占用比年初减少又不欠银行利息的，压缩的两项资金占用原则上留给企业使用，银行可视情况给予企业——定比例的流动资金增量贷款。银行要与企业签订压贷挂钩、扭贷挂钩、存贷挂钩、盈贷挂钩合同或协议，鼓励企业盘话资金存量，提高资金使用效率和经济效益，促进企业生产运行步入良性循环。

　　以上各项可暂执行到九九年底。