各区人民政府，市人民政府各部门：

　　今年以来，全市上下坚持“ 安全第一，预防为主”的方针，确保了安全生产形势总体平稳。但是，近期火灾和道路交通安全事故发生率都有不同程度上升，安全生产形势仍不容乐观。为进一步加强全市安全生产工作，防止重、特大事故的发生，经市人民政府研究同意，现就有关事项紧急通知如下：

　　一、统一思想，认真做好安全生产工作

　　胡锦涛总书记指出：“ 安全生产关系群众的生命，要作为一项重要工作切实抓好。”安全生产事关广大人民群众的根本利益，关系到改革发展稳定的大局。对此，各有关部门和单位要进一步提高认识，要以“ 三个代表”重要思想为指导，深刻吸取不久前吉林、浙江两起特大火灾事故教训，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议、全国安全生产电视电话会议和《 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（ 国发〔2004〕2 号）、国务院办公厅《 关于加强安全生产工作的紧急通知》（ 国办发明电〔2004〕7 号）精神，充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，克服麻痹思想和松懈情绪，牢固树立安全生产工作常抓不懈的思想，把安全生产的各项措施落到实处，确保我市在全国“ 两会”期间安全生产形势平稳。

　　二、紧急行动，立即开展安全生产大检查

　　各区、各部门和单位要立即行动起来，迅速开展一次安全生产大检查，检查的重点是本地区、本部门、本单位的安全制度和责任是否落实，隐患整改和安全措施是否到位，事故防范机制和应急救援预案是否建立和完善。要加大对各类公共场所进行防火专项检查的力度，对堵塞消防疏散通道、违章用火用电等行为要责令其迅速纠正，以消除火灾隐患；对达不到消防要求的场所，要责令其停业、停产整顿，限期治理。要按照“ 五整顿”（ 整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产和改装企业、整顿危险路段）、“ 三加强”（ 加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）的要求，加强道路交通安全管理，坚决遏制重特大事故的发生。要切实加强对乡镇船舶的安全管理，杜绝“ 三无”（ 无船名船号、无船舶证书、无船籍港）船舶营运。要加大对锅（ 锅炉）、容（ 压力容器）、管（ 压力管道）、特（ 特种设备）安全运行状态的检查力度，防止发生设备事故。在组织各类大型活动时，要坚持“ 谁主办、谁负责”和“ 谁审批、谁负责”的原则，落实安全保障措施。要针对春季防火特点，着力抓好森林和清明节扫墓防火安全工作。要加强学校的安全防范工作，加强对中小学生春游活动的安全管理，防止发生意外伤亡事故。要加强对文化娱乐市场、旅游市场的安全监督管理。要抓好食品卫生管理，确保食品卫生，严厉查处制售假冒伪劣食品，避免发生食物中毒。要加强对各类商品市场的安全检查。

　　各区和各部门要对重点行业、重点领域的重点单位和重点部位进行检查。各级负有安全生产监管职责的部门要在各自监管的范围内，集中领导、集中力量、集中时间对全市安全大检查情况进行抽查，做到严格执法、有效执法。市、区安全生产委员会办公室要抽调人员组成督导组，对全市安全生产大检查工作进行督查。市人民政府领导同志将在全国“ 两会”期间带队对全市安全生产进行重点检查。

　　三、强化管理，抓好工矿建筑企业安全工作

　　各企业特别是电力、石油、化工、冶金、采石、供水、供气等企业要加强安全管理。对建筑施工企业要严格市场安全准入制度，坚决禁止以包代管、包而不管的违规行为。要加强对特种作业场所的安全监督和对特种作业人员的安全教育。各类企业要严防违章指挥、违章操作、违反劳动纪律引发安全事故，认真开展自查，以“ 三查”（ 查责任、查制度、查隐患）活动为重点，突出对重点部位、重点环节的检查，迅速整改事故隐患。对重大危险源和一时整改不了的重大隐患要严格监控，该停产的坚决停产，该关闭的坚决关闭，确保不发生重、特大事故。

　　四、加强领导，切实落实安全生产责任制

　　各区、各部门和各企业的主要领导同志是本区、本部门、本企业的安全生产第一责任人，要时刻掌握安全生产情况，及时解决重大问题。要把落实区及街（ 乡、镇）领导的责任作为落实安全生产责任的重点来抓。要按照“ 谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，逐级负责，逐级抓落实。对因责任不落实而发生重特大事故的，要严格按照“ 四不放过”原则（ 事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和《 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（ 国务院第 302 号令），严肃追究有关领导人和责任人的责任。

　　各区、各部门和各单位接此通知后，要结合实际，立即进行动员和部署。要落实各区、各部门、各单位的安全值班制度，包括领导带班制度，保证信息畅通，出现安全事故或突发事件要及时报告，并按应急预案进行有效处置。

　　各区、各部门、各单位要将工作部署、检查、贯彻落实情况于2004 年 4 月 16 日以前报市安全生产委员会办公室。

　　二○○四年三月四