市政府办公室是市政府的综合办事机构，处于市级国家行政机关运转的中枢地位。面对新形势新任务，必须与时俱进，开拓创新，切实加强和改进办公室工作，进一步提高办事效率和服务水平，充分发挥参谋助手、督促检查、综合协调作用。为此，特提出以下意见：

　　一、积极创建学习型机关。牢固树立终生学习的观念，认真制定学习方案。坚持抓好以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为重点的政治理论学习，有计划地组织开展经济、法律、科技、管理等知识的学习活动。采取专题培训、报告讲座、电化教育、知识竞赛、经验交流等多种形式，增强学习效果。领导班子成员要带头学习，自觉撰写体会文章。机关干部要坚持集中学习与平时自学相结合，做到联系实际，学以致用。机关每半年检查一次学习情况，年底进行一次学习考核。

　　二、适时开展培训研讨活动。以了解、熟悉和掌握文秘、电子政务、信息、督查、建议提案办理等业务知识为重点，每年举办一期较高质量的培训研讨班。适时组织机关干部、各县市区政府和市政府各部门办公室主任及相关人员到外省市学习考察。采取以岗代训的办法，轮流从各县市区政府和市政府各部门办公室抽调人员到市政府办公室工作，为其培训业务骨干。

　　三、建立健全办公室主任年会制度。每年召开一次各县市区政府和市政府各部门办公室主任会议，除部署相关工作外，每次会议集中研究解决一至两个问题。适时组织力量对各地各部门办公室工作进行检查，通报情况，交流经验，研究措施，共同推进政府系统办公室的各项工作。

　　四、大力加强调查研究。始终围绕全市中心任务，抓住经济社会发展中的重大问题，组织开展调查研究，为市委、市政府完善工作思路和强化工作措施想点子、出主意、谋方略。领导班子成员和各科室都要结合本职工作，每年确定一至两个重点课题进行研讨，为领导同志提供有参考价值的研究报告，并力争调研文章在国家、省级刊物上发表。坚持每季度开展一次经济运行情况分析活动，对全市经济走势进行分析和预测，并形成报告供领导同志参阅。

　　五、坚持政务信息创新。在信息网络建设、采编方式、工作重点和服务方向上加以改进，把对上服务和对下服务有机地结合起来。认真办好信息刊物，及时反映经济社会生活中带有苗头性、倾向性的问题，特别是重大灾情、疫情、社情，为领导同志科学决策、指导工作提供第一手材料。同时，将经济社会发展动态、国家产业政策、市委市政府重大工作部署及时向基层和部门通报，就需要办理的事项及早告知，使之心中有数，争取工作主动。各科室都要注重搜集带有指导性、前瞻性的政务信息，经批准后及时发布。

　　六、加大督查工作力度。以落实《政府工作报告》提出的目标任务、市政府重大决策事项、领导同志的批示为重点，进一步明确各科室抓督查的责任，形成全员抓督查、人人抓落实的工作机制。健全和完善督查工作制度，规范督查工作程序，改进督查工作方法，把督查与服务、明查与暗访、电话督查、书面督查与现场调研督查有机地结合起来，增强督查效果。加强与市委督查室的通气和联系，注重与纪检监察、组织人事部门的合作，实施督查联动，形成督查合力。发挥新闻监督的作用，营造督查落实的良好氛围。对涉及人民群众根本利益和社会稳定的事项，适时邀请人大代表和政协委员参与检查督办，推动工作落实。

　　七、进一步做好综合协调工作。完善秘书长工作会议制度，定期研究贯彻落实市委、市政府重大工作部署的具体措施。加强与市委办公室、市人大办公室、市政协办公室的联系、协调和配合，精心组织和安排好领导同志的活动。进一步提高发文质量，对市政府规范性文件草案和其他重要文稿，进行认真讨论修改，严格把关。按照精简会议的要求，提出市政府会议计划建议并严格执行。凡提请市政府会议讨论决定的重大问题，事先从有关方面弄清情况，征求意见，提出建议，并做好协调工作，确保会议达到预期效果。

　　八、认真办理请示报告和建议提案。实行请示和报告处理限时制，做到当日收文，当日送签，急件随收随送。对送请市政府领导同志直接签批的请示和报告，一般在10个工作日内办理答复；对需要转有关部门征求意见的请示，一般在20个工作日内办理答复；对需要市政府会议决定的事项，一般在收文的下一次会议研究后办理答复。如因特殊原因不能按时答复的，预告答复期限。凡根据领导同志批示责成有关部门办理并答复的请示和报告，及时告知报文单位，使其明了公文去向。对需要市政府转报、批转的请示公文，文书科收文后直接转相关科室承办，按照规定程序实行一道送签。专项请示和报告按其内容涉及的工作分工，由文书科直接转业务科室承办。积极推行“首问负责制”，对基层和部门来机关办文办事的同志，做到热情相待，尽力提供方便，能办的马上就办，不能办的耐心解释。认真组织好人大代表建议和政协委员提案的办理工作。注重发挥业务科室的作用，加强现场督办、跟踪督办和考核工作，进一步提高建议提案的办理质量。

　　九、着力推进电子政务建设。以建立电子公文传输系统为重点，力争今年本级政府上报省政府的请示和报告实现无纸化传输。尽快建立和完善市政府办公室与各县市区政府和市政府各部门办公室之间的计算机网络系统，为政务活动提供电子平台。抓紧建立市政府门户网站，开展网上服务。指导各地各部门计算机网络建设，协助做好网络维护和管理工作。

　　十、不断改进政务值班工作。建立健全市政府系统值班工作网络，加强与各县市区政府和市政府各部门办公室的日常工作联系，进一步完善重要情况报告制度，提高对各类突发事件的应急处置能力，充分发挥值班室的值守、联络、协调、督办作用。进一步办好市长专线电话，对市民提出的合理要求和疑难问题，认真办理和答复。积极配合信访等有关部门，做好信访接待工作。

　　十一、加强对归口管理机构和直属事业单位的管理。加强归口管理机构和直属事业单位自身建设，强化领导班子述职述廉和年度考核制度。引导驻外机构转变职能，加大招商引资力度。推进事业单位改革，探索新的管理形式，对直属事业单位逐步实行目标责任管理。领导班子成员要按照工作分工，定期听取汇报，研究解决有关应由市政府办公室决定的重要事项，促进其不断提高经济效益和社会效益。

　　十二、进一步做好老干部工作。从政治上关心老干部，定期传达重要文件精神，通报市委、市政府的重大活动情况，为老干部献计献策创造条件。从生活上照顾老干部，坚持上门走访制度，主动与老干部交流思想，增进感情，了解生活、身体状况，并建立离退休干部健康档案，切实做好离退休干部的医疗保健工作。重视解决好老干部就医用药、经费报销、车辆使用等方面的问题。适当组织安排离退休干部外出参观考察、调研、疗养等活动。

　　十三、加强机关后勤保障工作。不断改善办公室机关基础设施和工作环境。经常听取各方面的意见，改进对领导同志的服务工作。关心机关干部职工的生活，加强福利建设，多办实事、多办好事。对干部职工按政策规定应当享受的待遇，千方百计予以落实兑现。尽最大努力帮助解决家属下岗、子女就业等方面的困难。要为来机关联系工作的同志搞好服务。县市区政府办公室主任及其他干部来机关办文办事，由秘书科负责联络，有关科室配合，安排好相关事宜。认真执行机关财务管理制度，搞好增收节支，降低行政成本，合理调度资金，保证公务活动的需要。加强机关办公设备、设施以及车辆安全管理，搞好环境卫生保洁。

　　十四、切实加强领导班子自身建设。自觉坚持党的民主集中制原则，实行集体领导与个人分工相结合的制度。领导班子成员做到定位工作，换位思考，积极补位不越位，认真履行职责，做好本职工作。进一步完善议事和决策机制。凡属办公室党务、人事、工作中的重大问题，一律提请党组会议、党委会议集体讨论。进一步健全双重组织生活制度，切实提高民主生活会的质量，严肃、认真、负责地开展批评与自我批评，做到见微知著、防微杜渐。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好发展党员的工作。坚持开展党员评议活动，严肃查处不合格党员。

　　十五、抓紧抓好干部的选拔任用和管理工作。按照人尽其才、才尽其用的要求，搞好现有干部的调配使用。切实把好人员“进口关”。既要注重学历，又要注重能力，挑选具有实际工作经验和较高语言文字表达水平的年轻同志充实办公室干部队伍。把品德、知识、能力和工作实绩作为选拔任用干部的主要标准，通过竞争上岗、民主推荐等方式，公开选拔任用中层干部。切实做好优秀干部的培养工作，积极向组织、人事部门推荐优秀干部。加大对成熟县级后备干部到一线任职的推荐力度，促进机关干部合理流动。有计划、有针对性地安排干部到党校、行政学院学习培训，到基层岗位挂职锻炼。

　　十六、进一步落实党风廉政建设各项制度和要求。采取多种形式，开展党风廉政宣传教育，严格执行中纪委提出的“四大纪律八项要求”，不断完善检查考核办法，认真抓好《党内监督条例》和《党纪处分条例》的贯彻施行。坚持重大事项报告制度，全面推行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度。坚持政务公开，认真接受社会各界的监督。严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违纪违规案件。

　　十七、深入细致地做好思想政治教育工作。认真抓好党员先进性教育，以“立党为公、执政为民”为根本目的，进一步树立科学的发展观、政绩观，践行情为民所系、权为民所用、利为民所谋的重要思想。坚持“四必谈”、“四必访”制度，了解机关干部职工所思所需所盼，听取建议和意见，把解决思想问题和解决实际问题有机地结合起来，充分调动机关干部职工的积极性、主动性和创造性。

　　十八、继续开展“双争”活动。以提高服务水平和服务质量为主要标准，内抓管理，外树形象，人争先进，事创。引导机关干部职工遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤奋自强、敬业奉献”的基本道德规范，倡导科学、文明、健康的生活方式，办好机关活动室、图书室，组织开展丰富多彩的文体活动、扶贫济困活动、文明科室和文明家庭评选活动。工会、共青团、妇工委都要在“双争”活动中发挥作用，使机关充满活力、充满生气。

　　十九、建立健全奖优罚劣的考评机制。进一步修改完善《市政府办公室工作规程与管理办法》，确保工作高效有序运转。按照办公室确定的年度重点目标、职能目标、共性目标，制定奖励和惩处办法及其实施细则。加强对平时工作和专项工作的考核，注重考核结果在年度评优表先中的运用。对完成各项目标的科室和个人，给予必要的物质奖励和精神鼓励。对不能完成各项目标的科室和个人，特别是对因玩忽职守，给工作造成损失或对机关声誉带来严重不利影响的科室和个人，将按照《国家公务员暂行条例》和市政府办公室机关管理的有关规定，给予严肃处理。

　　二○○四年五月二十五日