市人民政府办公室关于进一步加强生猪屠宰经营税费征管及放开生猪市场的通知

颁布时间：2004-05-14 00:00:00.000　发文单位：湖北省黄冈市人民政府办公室

各县、市、区人民政府，龙感湖管理区，市政府有关部门：

　　近年来，我市部分地方生猪屠宰经营税费项目过多，标准偏高，生猪市场统得过死，严重挫伤了农民养猪积极性。为进一步促进全市生猪生产，搞活生猪市场，加强和规范全市生猪屠宰经营税费征管，维护国家、农民、经营者和消费者利益，现就有关事项通知如下：

　　一、认真执行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的生猪屠宰经营管理制度。生猪屠宰经营中的税费要严格按照国家有关规定收取，任何单位和个人无权设立收费项目和搭车收费。

　　二、要严格执行税费征收政策。生猪屠宰及产品经营纳税主体为定点屠宰厂（场）或当地食品公司。税费征收部门不得委托其它组织、单位或个人代扣、代缴，严禁对定点屠宰厂（场）实行税费包干政策，已将税费包干到定点屠宰厂（场）的要迅速纠正。坚决取缔税费征收中间环节，严厉打击偷逃税费、截留税费的行为。

　　三、为适应生猪市场放开的需要，建立公平竞争平台，定点屠宰厂（场）实行自购、自宰、自销业务的，按一般纳税人申报纳税；实行代宰加工的应按实际头数征收税费，总的税费水平应控制在每头77元以内，其中，每头生猪国税、地税税额各不超过20元，动物产品检疫费不超过7元，市场管理费不超过8元，加工服务费不超过22元。农民自养自食生猪进点屠宰的只收检疫检验费和加工服务费。

　　四、各定点屠宰厂（场）要进一步加强内部管理，健全各项规章制度，规范经营行为，诚信经营，热情服务。在生猪收购环节中，要如实过磅称重，公平作价，不准采用估重估价方式，不准压级压价。用“见白”、“合八杀”等传统方式的地区要由农民自由选择，不搞“一刀切”，以确保农民利益。

　　五、进一步放开生猪市场。要打破市场垄断，进一步放开生猪收购、猪肉批发和零售业务。允许农户和个体屠宰商直接收购生猪，按规定兴办和经营屠宰点，进入屠宰点屠宰或从事批发、销售。允许外地经营户来我市收购生猪，鼓励个人和个体大户组织生猪外销。

　　六、加强领导，明确职责，共同做好生猪市场管理工作。各级政府要高度重视生猪屠宰经营税费征管及生猪市场管理工作。贸易行业主管部门负责生猪屠宰行为的管理和监督，对定点屠宰厂（场）违规征收税费问题实行通报制度，视其情节轻重，责令停业整顿或报同级人民政府取消其定点资格。价格主管部门负责对生猪及其产品价格监测管理，合理确定毛白差率，定期发布价格信息。食品、畜牧、工商、税务等部门要按照各自职责，做好工作。监察部门对在生猪屠宰经营、税费征管中发生的滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为进行监督检查，并视情节轻重，依法追究相关部门和人员的责任。

　　二OO四年五月十四日

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